觀念轉(zhuǎn)變 PPP模式或改善城市綠化成效

2014-08-20 09:57:44    作者:項(xiàng)佳波     來源:中國(guó)園林網(wǎng)     瀏覽次數(shù):

  為加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境和城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),改善人居環(huán)境,促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展,我國(guó)各地在符合當(dāng)前社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)需求的同時(shí),積極創(chuàng)建園林城市。在一片生態(tài)美、綠意濃的景象中,城市綠化中的“新生兒”在應(yīng)對(duì)高溫持續(xù)、干旱少雨的夏季,顯得有些“手忙腳亂”。

  轉(zhuǎn)變觀念遏制城市綠化“怪現(xiàn)象”

  我國(guó)城市綠化建設(shè)存在一種“怪現(xiàn)象”:年年植樹不見“木”,歲歲增綠不見“蔭”。無論應(yīng)對(duì)天災(zāi)還是人禍,我國(guó)的城市綠化總是缺乏一些自我“造血”的能力,而往往就是因?yàn)椴痪邆湓擁?xiàng)功能,城市綠化只能持續(xù)“惡性循環(huán)”現(xiàn)象。面對(duì)如此脆弱的城市綠化工程,如何增強(qiáng)綠化的自我“造血”功能,是擺在園林綠化行業(yè)面前一項(xiàng)艱難的課題。

  為了鞏固城市綠化的成效,我國(guó)各地對(duì)綠化建設(shè)和管理方面進(jìn)行了諸多探索和嘗試。編者認(rèn)為,要想改變我國(guó)目前城市綠化的“怪現(xiàn)象”,除了采取合理科學(xué)的“種養(yǎng)”模式之外,積極轉(zhuǎn)變觀念,推動(dòng)園林綠化行業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作,把城市綠化作為一項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè),使之發(fā)揮潛在的經(jīng)濟(jì)效益,這將更有利于鞏固綠化的成效。而通過各地的不懈努力,一種全新的綠化建設(shè)模式進(jìn)入了人們的眼球,業(yè)內(nèi)人士稱它為PPP模式。

  PPP模式或更好鞏固城市綠化成效

  PPP模式即我們口中常說的公私合營(yíng)模式(Public-Private-Partnership),是指政府與私人組織之間,為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ),彼此間形成一種伙伴式的合作關(guān)系,通過簽署合同確保合作順利完成,最終達(dá)到合作共贏。

  這種模式通俗的說是一種類似于商品住宅小區(qū)的物業(yè)管理模式,請(qǐng)一個(gè)“管家”,打理城市綠化,“管家”還可以通過自己增值服務(wù)盈利。這個(gè)模式不僅能很好的解決城市綠化自我“造血”能力不足的短板,還能通過招商引資,吸引更多的民間資本融入城市綠化建設(shè),減輕政府市政建設(shè)的壓力。

  例如每個(gè)城市都有自己的市民廣場(chǎng),政府便可將PPP模式引入到市民廣場(chǎng)的日常管理之中。如招標(biāo)出售市民廣場(chǎng)冠名權(quán);招標(biāo)市民廣場(chǎng)的綠地建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工程,一次性投入,終身服務(wù)。政府還可以PPP模式為框架,重新打造新的“門前三包政策”。例如政府可出租私人企業(yè)門前的綠地,企業(yè)以有償方式可使用綠地做商業(yè)宣傳等,但有義務(wù)養(yǎng)護(hù)綠地。此舉不僅可以減少市政單位對(duì)于城市綠化建設(shè)的養(yǎng)護(hù)壓力,還能增強(qiáng)個(gè)人的綠化意識(shí),一舉兩得。

  PPP模式,為我們城市綠化建設(shè)和持續(xù)發(fā)展提供了一種全新的思路。它不是一種一層不變的死模式,死套路,而是一種“萬能膠”,能有效的粘合政府——綠化建設(shè)——私人組織這三者之間的關(guān)系,從而打出城市綠化建設(shè)的“組合拳”。它能為快速發(fā)展背景下的新綠化建設(shè),注入新鮮的血液。

編輯:zhaoxi

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