福建省福州市人大常委會近日對《福州市閩江河口濕地自然保護區(qū)管理辦法》的貫徹實施情況開展了執(zhí)法檢查。

　　閩江河口濕地自然保護區(qū)，位于福州長樂市東北部閩江入海口南側(cè)，面積2100公頃。因為閩江河口濕地生物多樣性豐富且分布有眾多珍稀瀕危物種，2007年經(jīng)福建省政府批準成為省級自然保護區(qū)，2013年成為國家級自然保護區(qū)。

　　為加強閩江河口濕地保護，福建省人大常委會在2010年3月批準了《福州市閩江河口濕地自然保護區(qū)管理辦法》，由福州市人民代表大會常務(wù)委員會頒布施行。

　　“從執(zhí)法檢查的情況來看，長樂市、馬尾區(qū)在保護閩江河口濕地自然保護區(qū)的工作中取得了較好成績。”福州市人大常委會農(nóng)經(jīng)工委副主任楊健浩表示。

　　資料顯示，閩江河口濕地自然保護區(qū)內(nèi)現(xiàn)有國家重點保護動物54種，《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》附錄有19種，特別是有中華鳳頭燕鷗、勺嘴鷸、黑臉琵鷺等極其珍稀瀕危鳥類。

　　“法規(guī)沒有實施時，保護濕地的任務(wù)真的很重。”閩江河口濕地國家級保護區(qū)管理處主任楊渭平告訴《法制日報》記者，夜間常有人偷偷來捕鳥，蹲點偵查捕鳥者也就成了他晚上的活動。

　　自從管理辦法實施之后，獵捕鳥類或拾撿鳥蛋的行為被禁止了，行為嚴重的將被罰款，偷獵鳥者沒了、擅自開墾養(yǎng)殖者沒了。這讓視濕地為寶貝的楊渭平很開心，“是法規(guī)的實施給閩江河口濕地筑起了一道保護墻”。

　　為進一步修復(fù)閩江河口濕地生態(tài)環(huán)境，改善鳥類棲息環(huán)境，目前保護區(qū)種植紅樹林、短葉茳芏等植被1000多畝，并綜合治理了互花米草60多公頃；通過引導(dǎo)、勸退，濕地核心區(qū)的養(yǎng)殖活動已遷移到指定范圍，建成1600畝生態(tài)養(yǎng)殖場。

　　2013年6月央視四套“美麗中國·濕地行”欄目攝制組走進閩江河口濕地；當(dāng)年7月，中文國際頻道《走遍中國》以“神鳥天堂”為題在閩江河口濕地保護區(qū)拍攝紀錄片；當(dāng)年10月，該濕地保護區(qū)榮獲“中國十大魅力濕地”稱號。

　　“雖然《福州市閩江河口濕地自然保護區(qū)管理辦法》從法律上確定了保護區(qū)的合法地位，但執(zhí)法檢查中我們也發(fā)現(xiàn)一些問題亟待解決。”說到這，楊健浩有些激動。

　　據(jù)統(tǒng)計，2002年以來福州市填海造地的面積達到7746公頃，加上旱化沙化、濕地污染等情況，福州濕地面積正在加速萎縮。

　　為確保福州市濕地面積不減少、功能不退化，福州市人大常委會組成人員強調(diào)，福州市政府要加快制定《福州市濕地保護規(guī)劃(2014-2015)》，劃定濕地保護紅線，實施嚴格分類管控的紅線制度。

　　對此，福州市人大常委會法工委主任張誠說:“在經(jīng)濟快速發(fā)展的當(dāng)下，若沒有法律法規(guī)的強有力保障，濕地特別容易淪為開發(fā)地。”

　　據(jù)介紹，福州市人大常委會此次開展的執(zhí)法檢查活動，也是為制定濕地保護規(guī)劃、劃定濕地保護紅線和開展立法工作做準備。屆時，將實施嚴格分類管控的紅線制度，重要濕地生態(tài)功能區(qū)、濕地生態(tài)敏感區(qū)和濕地生態(tài)脆弱區(qū)確定為重點管控區(qū)域。

　　“目前，除國家林業(yè)局出臺的《濕地保護管理規(guī)定》外，福州僅有《福州市閩江河口濕地自然保護區(qū)管理辦法》作為執(zhí)法參照，無法滿足濕地保護的要求。”福州市人大常委會研究室主任丘志強表示，完善相關(guān)法律法規(guī)保護全區(qū)域濕地已迫在眉睫。