未來幾年廣州將再投入超8000億元搞市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的消息披露之后,這筆錢從哪兒來、花到哪兒去、龐大的資金投入會否加重政府債務(wù)等問題,引發(fā)社會的關(guān)注和擔(dān)心。對此,有關(guān)部門回應(yīng)稱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金將通過多渠道籌集,七成資金花在交通建設(shè)上。

　　相關(guān)計(jì)劃顯示,概算8282億元將投入12大工程、283個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。資金來源于政府、企業(yè)和社會三部分,由市、區(qū)兩級政府主導(dǎo)的項(xiàng)目投入約占4500億元。問題是至今年1月,廣州市政府型債務(wù)約2931億元,需要政府償還的是2288億元,其中有舊債也有新債。這就意味著大規(guī)模城建是在高負(fù)債之下繼續(xù)“大干快上”,財(cái)政支撐得了嗎?

　　按既有說法,相關(guān)部門對這些債務(wù)都有詳細(xì)的還款計(jì)劃和消化方案,債務(wù)存量控制得很好,因此對8000億投資充滿信心。包括此前多次稱地方債務(wù)“風(fēng)險(xiǎn)可控”,似乎目前廣州債不壓身。然而遙想幾年前大建設(shè)通過城投、交投、水投等集團(tuán)融資平臺大規(guī)模融資而留下一屁股債,最后不得不劃撥土地、建筑等公共資源給幾大集團(tuán)還債,甚至還有財(cái)政要17年每年補(bǔ)助22.6億元幫水投集團(tuán)還債的“壯舉”,不得不讓人謹(jǐn)慎。

　　事實(shí)上,有關(guān)方面所以要大規(guī)模過度舉債,一個(gè)重要因素就是固守傳統(tǒng)的投資建設(shè)模式。雖然有關(guān)方面稱“將大力引進(jìn)社會力量參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”,但實(shí)際向民資放開的領(lǐng)域還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。比如:垃圾回收處理領(lǐng)域,打開民資進(jìn)入的大門一直都是在計(jì)劃中;地鐵等投資優(yōu)勢領(lǐng)域,同樣是一直大門緊閉。新一輪超8000億投資中,政府主導(dǎo)項(xiàng)目投資依然占據(jù)一半多。能否向民資放開更多項(xiàng)目投資,以減輕政府的舉債壓力,應(yīng)當(dāng)是要考慮的。

　　城市建設(shè)項(xiàng)目追求“超前”“高大上”以及浪費(fèi),是導(dǎo)致地方背負(fù)沉重債務(wù)包袱的另一個(gè)原因。譬如上千億的治水資金投入成效不大,明明是公交專用道比BRT性價(jià)比高而非要再建BRT,“黑漆路”所謂“試驗(yàn)”以交5000萬“學(xué)費(fèi)”而告終,剛建好的天橋反復(fù)拆建現(xiàn)象頻現(xiàn)……如此種種積水成淵,再加之從來少有人需擔(dān)責(zé),浪費(fèi)不止,怎會不債臺高筑?

　　在經(jīng)濟(jì)增長乏力之下,投資拉動成了依賴的“強(qiáng)力馬車”。廣州再投巨資搞城建,有城市發(fā)展所需,也有拉動經(jīng)濟(jì)的考慮。但資金來源除了賣地就是舉債,難說是正常的。地方大量舉債看似與平頭百姓無關(guān),實(shí)則不然,因?yàn)閭鶆?wù)過重勢必影響民生投入,甚至還會打市民的主意搞“創(chuàng)收”而影響民生改善。說到底,城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要改善升級毋庸置疑,但必須要適度,分清輕重緩急,且須以改善民生為先為重。