京津冀一體化的“永清模式”樣板
金德鈞說:“從永清承接并發(fā)展的產(chǎn)業(yè)看,主要是勞動密集型的產(chǎn)業(yè),這樣將緩解北京城市人口和交通的壓力。”作為臺灣新城的重要組成部分,永清服裝城正逐步發(fā)揮“減壓分憂”的作用,有效緩解北京部分地區(qū)的人口和交通壓力。有數(shù)據(jù)顯示,目前已經(jīng)有600多家服裝加工企業(yè)落戶永清服裝城,其中大部分是從北京轉移過來的浙江企業(yè)。今年5月16日北京市大紅門8大主力市場正式簽約落戶永清國際服裝城。據(jù)初步估算,670家簽約服裝企業(yè),按平均每家200名工人計算,從業(yè)人員將超過13萬人;服裝批發(fā)市場擬建設檔口5萬個,按平均每個檔口3名從業(yè)人員計算,從業(yè)人員將達到15萬人;加上日??土?、從業(yè)人員家屬及相關服務人群,整體人口規(guī)模將達到30萬人左右。這將意味著,未來5年隨著北京南城及主城區(qū)動物園附近的服裝產(chǎn)業(yè)的外遷,上述區(qū)域的人口和交通壓力將大大緩解。
可以看到,永清臺灣工業(yè)新城已經(jīng)在京冀合作方面先行了一步,該案例正成為破解北京城市發(fā)展瓶頸的有益嘗試。一方面,從北京看永清,隨著交通環(huán)境的改善,臺灣新城正成為北京城市功能轉移的重要載體;另一方面,從河北看北京,北京正以產(chǎn)業(yè)和人口的有機疏散輻射河北、帶動河北,正在履行世界城市應有的責任和使命。正如北京市農(nóng)村經(jīng)濟研究中心研究員張英洪在點評永清案例時所言:“永清正在主動建設第三代衛(wèi)星城,因為它主動去發(fā)展產(chǎn)業(yè)、建立城市,進而承接產(chǎn)業(yè)。”
融合多種產(chǎn)業(yè),探索北京第三代衛(wèi)星城樣板
對“北京第三代衛(wèi)星城”的提法,李鳳玲表示:“北京第一代、第二代衛(wèi)星城都是失敗的,給城市發(fā)展帶來被動。北京城市發(fā)展的失控,讓北京的衛(wèi)星城退到了北京周邊的河北。”
縱觀建國以后的北京城市發(fā)展歷程,曾先后出現(xiàn)過兩種功能類型的衛(wèi)星城。北京第一代衛(wèi)星城主要以政府行政力量主導建設,重點突出單一生產(chǎn)制造功能,例如,早年的位于北京房山區(qū)新建的燕山石化工業(yè)城,新近的河北遷安、曹妃甸等。第二代衛(wèi)星城則主要通過市場力量推動建設,重點突出居住功能,例如,北京的天通苑、望京,河北的燕郊、固安等地的城郊“臥城”。在建設實踐中,由于“產(chǎn)城分割”,北京第一代和第二代衛(wèi)星城不得不與主城之間形成密集的通勤交通,每天鐘擺式的人流、車流,給城市帶來了更大的交通負擔和環(huán)境污染。
如何才能避免第一代和第二代衛(wèi)星城的建設弊端?據(jù)楊華彬介紹,永清臺灣工業(yè)新城在承接首都服裝產(chǎn)業(yè)外移的過程中,始終強調“產(chǎn)城融合”發(fā)展的理念,積極穩(wěn)步推進城市建設,協(xié)助首都產(chǎn)業(yè)和人口的有機疏散轉移,致力于成為北京大都市圈內多功能、綜合性、可持續(xù)、生態(tài)化的新城,為環(huán)北京都市圈第三代衛(wèi)星城的建設積累經(jīng)驗、探索新路。
永清工業(yè)新城不僅僅是我們現(xiàn)在所看到的服裝產(chǎn)業(yè),而是多產(chǎn)業(yè)融合的架構。據(jù)介紹,在整個園區(qū)產(chǎn)業(yè)中,國際金融城、國際服裝城和國際工業(yè)城三種業(yè)態(tài)融合,達到了互利共贏的和諧局面。比如,在臺灣新城的工業(yè)區(qū)里男性居多,服裝區(qū)和服務區(qū)女性居多,讓新城剛柔相濟;工業(yè)區(qū)提高了地方的產(chǎn)業(yè)化程度與技術水平,服裝、服務區(qū)又聚集起了人氣。
“永清有資源環(huán)境的優(yōu)勢,地熱資源豐富,地下熱水資源豐富,被評為中國溫泉之鄉(xiāng)。”國務院資深參事王秉忱建言:“水資源緊缺問題一直是制約河北省發(fā)展的重要因素。未來永清在承接北京產(chǎn)業(yè)轉移的過程中,應注重引進節(jié)水型產(chǎn)業(yè),建設節(jié)約型社會,避免水環(huán)境的污染。”
楊華彬表示:“未來這里還要帶動電子商務、物流、金融、旅游及服務業(yè)全面發(fā)展,有望成為北京新一代的綜合衛(wèi)星城。”
與會專家預言:未來3~5年,永清臺灣工業(yè)新城將進一步形成產(chǎn)業(yè)聚集效應,加快建設新一代多功能綜合性生態(tài)衛(wèi)星城,努力成為京冀合作的典范、標桿和京津冀協(xié)同發(fā)展的先行示范區(qū),成為首都產(chǎn)業(yè)轉移和功能疏解的首要承接地,為國家新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化闖出一條新路子。
編輯:zhaoxi