到2020年，河南省常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到56%左右，爭(zhēng)取新增1100萬(wàn)左右農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口；現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系進(jìn)一步完善，鄭州市中心城區(qū)常住人口達(dá)到700萬(wàn)左右，洛陽(yáng)市達(dá)到350萬(wàn)左右，10個(gè)地區(qū)性中心城市達(dá)到100萬(wàn)以上……

　　昨天，省政府發(fā)布《河南省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），繪就我省新型城鎮(zhèn)化未來(lái)發(fā)展藍(lán)圖。

　　2020年鄭州中心城區(qū)常住人口達(dá)700萬(wàn)

　　《規(guī)劃》要求，推進(jìn)中心城市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，推動(dòng)鄭州、洛陽(yáng)、南陽(yáng)等建設(shè)成為中部地區(qū)重要的國(guó)家創(chuàng)新型城市和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。

　　未來(lái)，鄭州市中心城區(qū)常住人口達(dá)到700萬(wàn)左右，洛陽(yáng)市達(dá)到350萬(wàn)左右；加快洛陽(yáng)老工業(yè)基地改造，鞏固提升中原城市群副中心城市地位；推動(dòng)開(kāi)封建設(shè)成為新興副中心城市。

　　南陽(yáng)中心城區(qū)常住人口達(dá)到150萬(wàn)，開(kāi)封、平頂山、安陽(yáng)、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、南陽(yáng)、商丘、信陽(yáng)、駐馬店10個(gè)地區(qū)性中心城市人口達(dá)到100萬(wàn)~300萬(wàn)，周口、漯河、濮陽(yáng)、鶴壁、三門(mén)峽等城市中心城區(qū)常住人口超過(guò)50萬(wàn)，濟(jì)源成為新興地區(qū)性中心城市。

　　同時(shí)在全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)和省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中，選擇100個(gè)左右區(qū)位條件優(yōu)越、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c(diǎn)鎮(zhèn)，通過(guò)完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，布局建設(shè)專(zhuān)業(yè)園區(qū)，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，到2020年，發(fā)展形成10萬(wàn)人左右的小城市。

　　到2020年新增農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口1100萬(wàn)左右

　　2012年，我省常住人口城鎮(zhèn)化率和戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別是42.4%、23.1%。2020年，這兩項(xiàng)指標(biāo)要達(dá)到56%左右和40%左右。

　　到2020年，爭(zhēng)取新增1100萬(wàn)左右農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口；力爭(zhēng)每年向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力100萬(wàn)人左右，帶動(dòng)隨遷人口100萬(wàn)人左右。

　　實(shí)施差別化落戶政策，適當(dāng)控制鄭州市中心城區(qū)人口規(guī)模，有序放開(kāi)中等城市落戶限制，全面放開(kāi)小城市和建制鎮(zhèn)落戶限制。

　　到2020年，基本形成以合法穩(wěn)定住所(含租賃)和合法穩(wěn)定就業(yè)為戶口遷移基本條件，以經(jīng)常居住地登記戶口為基本形式的新型戶籍制度。

　　如何保護(hù)進(jìn)城農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益？

　　我省將保留進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、原有集體財(cái)產(chǎn)權(quán)益不變，積極探索農(nóng)民相關(guān)權(quán)益的實(shí)現(xiàn)形式，消除其后顧之憂。

　　完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記制度，力爭(zhēng)用5年時(shí)間基本完成全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。

　　加快農(nóng)村宅基地確權(quán)登記和頒證工作，形成完善的宅基地使用權(quán)統(tǒng)一登記制度，保護(hù)農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)。

　　完善城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)村莊宅基地退出補(bǔ)償機(jī)制，城中村、城郊村城市化改造涉及的宅基地，由政府統(tǒng)一征收、土地收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)收儲(chǔ)，整理開(kāi)發(fā)后統(tǒng)一出讓。

　　同時(shí)開(kāi)展改革試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)民住宅產(chǎn)權(quán)登記和建立農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓制度以及已退出宅基地再開(kāi)發(fā)利用機(jī)制，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

　　身在此山中，云深不知處。生活在城市中的人，你到底知不知道我們的城市今后是一個(gè)什么樣子？河南省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)給您描述出這樣的未來(lái)。

　　在省內(nèi)，您到開(kāi)封，有高鐵、有城鐵、有公交；您到省外，有飛機(jī)場(chǎng)就在您家附近。這僅僅是外在的形象，而充滿關(guān)心的內(nèi)涵，比如，您病了，您老了，就有像現(xiàn)在城市一樣的醫(yī)院和養(yǎng)老院。這不是夢(mèng)，而是在6年內(nèi)要看到的現(xiàn)實(shí)。省政府網(wǎng)站公布《關(guān)于印發(fā)河南省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)通知），來(lái)實(shí)現(xiàn)我們的夢(mèng)。

　　1.中原城市群：一體化發(fā)展

　　中原城市群是中西部地區(qū)跨省級(jí)行政區(qū)的城市群,以鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)輻射來(lái)帶動(dòng)。圍繞國(guó)際航空物流中心目標(biāo)，以航空經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放重要門(mén)戶、現(xiàn)代航空都市的戰(zhàn)略定位,以大樞紐帶動(dòng)大物流,以大物流帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè),以大產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)城市群。

　　2.鄭州都市區(qū)：中原城市群發(fā)展的核心區(qū)

　　鄭州都市區(qū)可不是鄭州一個(gè)城市的事情。是以鄭州為龍頭,帶動(dòng)鄭州與開(kāi)封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌等毗鄰城市融合發(fā)展,形成高效率、高品質(zhì)的組合型城市地區(qū),構(gòu)建輻射帶動(dòng)中原城市群發(fā)展的核心區(qū)域。

　　3.鄭州：國(guó)家區(qū)域性中心城市

　　要建設(shè)國(guó)家級(jí)區(qū)域性中心城市，鄭州就要增強(qiáng)高端要素集聚、科技創(chuàng)新、文化引領(lǐng)和綜合服務(wù)功能,加快提升國(guó)際化程度和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,增強(qiáng)輻射帶動(dòng)全省和服務(wù)中西部發(fā)展的能力。鄭東新區(qū)要打造成新型城鎮(zhèn)化樣板區(qū)。建設(shè)中心城區(qū)與新鄭、新密、滎陽(yáng)、登封等周邊縣城之間的快速通道和生態(tài)廊道,組團(tuán)式發(fā)展,培育形成通勤高效、一體發(fā)展的都市區(qū)。

　　4.地區(qū)性中心城市：洛陽(yáng)是副中心開(kāi)封是新興副中心

　　加快洛陽(yáng)老工業(yè)基地改造,建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地和國(guó)際文化旅游名城,鞏固提升中原城市群副中心城市地位。推動(dòng)開(kāi)封建設(shè)成為新興副中心城市,南陽(yáng)中心城區(qū)常住人口達(dá)到150萬(wàn)人,平頂山、安陽(yáng)、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、商丘、信陽(yáng)、駐馬店發(fā)展成為中心城區(qū)常住人口超過(guò)100萬(wàn)的城市,周口、漯河、濮陽(yáng)、鶴壁、三門(mén)峽等城市中心城區(qū)常住人口超過(guò)50萬(wàn)人,濟(jì)源成為新興地區(qū)性中心城市。

　　5.縣級(jí)城市：省直管縣（市）要成為地區(qū)性副中心

　　基礎(chǔ)較好的縣(市)要率先發(fā)展成為人口集聚能力強(qiáng)、功能完善的30萬(wàn)以上人口規(guī)模城市,省直管縣要體制改革,壯大縣城產(chǎn)業(yè)和人口規(guī)模,建成50萬(wàn)人左右的地區(qū)副中心城市,打造全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

　　6.小城鎮(zhèn)：有重點(diǎn)地發(fā)展

　　選擇100個(gè)左右區(qū)位條件優(yōu)越、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c(diǎn)鎮(zhèn),推動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合,與服務(wù)“三農(nóng)”相結(jié)合。到2020年,發(fā)展形成10萬(wàn)人左右的小城市。