市民化人均公共成本近18萬元 《決定》：建立成本分擔機制

　　今年一季度，中國社科院發(fā)布了《中國農業(yè)轉移人口市民化進程報告》，其中顯示目前我國農業(yè)轉移人口市民化的人均公共成本約為13萬元。其中，東、中、西部地區(qū)人口轉移的公共成本分別為17.6萬元、10.4萬元和10.6萬元。據(jù)課題組介紹，公共成本主要分為公共服務管理、社會保障、教育和住房幾大塊。

　　對于市民化的成本問題，《決定》提出要建立一個由政府、企業(yè)、個人共同參與的成本分擔機制。其中，政府承擔農業(yè)轉移人口市民化在基本公共服務和市政基礎設施等方面的公共成本，各級政府根據(jù)事權劃分承擔相應支出責任，建立市級財政轉移支付同農業(yè)轉移人口市民化相掛鉤機制。企業(yè)依法為務工人員繳納職工各類社會保險費用，落實工資正常增長機制和勞動權益保漳機制，實現(xiàn)同工同酬。務工人員要積極參加城鎮(zhèn)社會保險、職業(yè)教育和技能培訓等，按規(guī)定承擔相關費用。

　　七成人因權益得不到保障不愿遷城市 “三權”改革：確保權到戶、跟人走

　　國家統(tǒng)計局寧波調查隊的調查顯示，我市農業(yè)轉移人口的“城鎮(zhèn)化”意愿并不高，僅33.3%的受訪者意向到城鎮(zhèn)定居，其中“在務工地（城區(qū)或中心鎮(zhèn)）定居”比例僅為15.5%。

　　為什么不愿把戶口遷到城市呢？近七成的受訪者認為首要原因是“戶口遷出農村后，會失去土地承包、宅基地審批、集體分紅等好處”。

　　農民土地承包經(jīng)營權、農戶宅基地用益物權、農民對集體資產股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權，這“三權”是廣大農民在農村的三大基本權益。它們得到充分保證，農民才愿意挪窩。《決定》明確提出，穩(wěn)步推進“三權到人（戶）、權跟人（戶口）走”，依法保障農民土地承包經(jīng)營權、農戶宅基地用益物權、農民集體資產股權。