尹海林說，當前國家把京津冀一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，天津市堅決破除“一畝三分地”的思維模式，以“京津雙城記”為核心，著力圍繞實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展、京津雙城聯(lián)動發(fā)展，積極參與頂層設計，著力把握好幾個重點：區(qū)域城鎮(zhèn)功能定位科學準確。在城市定位上錯位發(fā)展、相得益彰，要突出天津作為北方經(jīng)濟中心、現(xiàn)代制造中心、國際航運中心、金融創(chuàng)新中心等發(fā)展方向，與北京市和河北省相關城市的定位相輔相成，更好地體現(xiàn)三地分工合作，使三地比較優(yōu)勢更明顯。要深化細化天津空間發(fā)展規(guī)劃，與京冀發(fā)展相協(xié)調，使得空間布局更合理，為承接北京非首都功能疏解做好空間載體準備。產(chǎn)業(yè)發(fā)展錯位互補。要著眼于打造首都功能疏解承接基地，串聯(lián)起“北京研發(fā)、天津轉化、河北配套”的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，北京要瘦身、做減法，轉移輸出部分功能和產(chǎn)業(yè)；天津作為北方經(jīng)濟中心，有承接有轉移，重點瞄準高端化、高新化、高質化方向，規(guī)劃建設包括未來科技城等一批京津冀協(xié)作發(fā)展載體平臺，重在加強各區(qū)域間分工合作、有機融合、優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展，避免區(qū)域內同質競爭。交通等基礎設施互聯(lián)互通。京津冀協(xié)同發(fā)展交通要先行。在當前與北京形成“半小時高鐵圈”和與唐山、秦皇島、滄州等形成“1小時高鐵圈”的基礎上，抓緊建設京津城際至濱海新區(qū)延伸線、津?？扈F，規(guī)劃建設京津城際二線、津石貨運鐵路、津承鐵路等；到2020年，通過高速公路將實現(xiàn)天津中心城區(qū)1小時到達北京、3小時內到達河北省主要城市，并加快打通區(qū)域“斷頭路”。5月20日，我和北京市副市長陳剛、河北省副省長張汭在廊坊市召開了京津冀交通一體化對接會議，目前三地已組成工作組，站在國家層面、技術層面以及科學層面，結合區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局，完善鐵路、公路、軌道交通、機場、港口等規(guī)劃，構建區(qū)域多個綜合交通樞紐體系，形成“一張圖”，盡快上報國家有關部委。對達成共識的交通項目，要深化線位路由，落到圖上、落到地上，抓緊開展前期工作，確保早開工、早竣工、早發(fā)揮效益。生態(tài)環(huán)境協(xié)調共生。依托山、河、湖、海、濕地、林地等資源條件，規(guī)劃構建與區(qū)域協(xié)調共生的生態(tài)網(wǎng)絡，研究出臺區(qū)域內生態(tài)環(huán)境治理措施和政策，切實改善大氣和水環(huán)境質量，打造生態(tài)宜居環(huán)境。

　　建設為了群眾建設依靠群眾建設成果惠及群眾

　　尹海林說，城鄉(xiāng)建設要為了群眾，要依靠群眾，建設成果要惠及群眾。天津在城鄉(xiāng)建設過程中始終把解決民計民生問題放在首位，著力解決群眾住房問題，讓百姓出行更方便，讓城市功能更完善。

　　著力讓居者有其屋。解決好“住”的問題，實現(xiàn)居者有其屋的目標，這是最大的民生工程。我們始終把解決中低收入群眾的住房問題、改善群眾居住條件作為政府首要任務，在住房保障和棚戶區(qū)、舊樓區(qū)改造方面下了很大的功夫。

　　構建具有天津特色的住房保障體系。圍繞全面落實國家房地產(chǎn)市場宏觀調控政策，通過不斷探索，建立了“困難有保障、改善有支持、高端有市場、政府有監(jiān)管”的住房制度管理體系。特別是針對天津市住房保障體系建設經(jīng)驗和特點，提出了“三種住房”（經(jīng)濟適用房、限價商品房、公共租賃房）、“三種補貼”（廉租住房實物配租補貼、廉租住房租金配租補貼、公共租賃房租金補貼）模式，進一步完善和創(chuàng)新了保障體系，形成了具有天津特點住房保障架構，目前，全市住房保障覆蓋面占城鎮(zhèn)家庭的33%。

　　同時，我們在保障房選址上更多考慮群眾生活、通勤需要，盡量安排交通便利、配套設施基礎好的地塊。統(tǒng)籌安排好水電氣熱、學校、公交車以及道路、綠化等配套項目，確保同步施工、同步驗收、同步投用。此外，著力繼續(xù)完善保障房管理機制，解決好準入、配租、監(jiān)管、退出等主要問題，確保房源滾動使用、良性循環(huán)，使有限資源發(fā)揮最大效益。

　　大力實施棚戶區(qū)改造。棚戶區(qū)人口密度比較大，環(huán)境臟亂差，群眾有強烈希望改造，民有所呼，政府一定要有所為。從2007年啟動改造以來，目前累計拆遷改造1089萬平方米、18.3萬戶困難群眾受益，所改造地區(qū)環(huán)境和居住條件得到根本改善。李克強總理去年年底來津調研，深入到紅橋區(qū)西于莊棚戶區(qū)改造現(xiàn)場視察，對天津市保障中低收入群眾住房工作提出了新要求，當前，我們正按照總理的指示，高質量高水平全力推進西于莊棚戶區(qū)改造安置房建設，確保老百姓如期入住，切實改善居住條件。

　　截至目前，全市還有885萬平方米棚戶區(qū)改造任務。下一步我們將積極籌措資金，細化資金平衡等相關配套政策，創(chuàng)新改造實施模式，充分調動區(qū)縣積極性和主動性，全力推進這一重大民生工程。

　　全面實施舊樓區(qū)居住功能綜合提升改造。針對中心城區(qū)舊樓區(qū)設施老化、居住功能缺失等問題，市委、市政府決定從2012年開始用三年時間，對中心城區(qū)成片舊樓區(qū)居住功能綜合提升改造，主要內容就是“一二三四五”（更新一個箱，安裝兩道門，改造三根管，實現(xiàn)四個化，完善五功能），基本達到“住用安全、設施齊備、設備完好、環(huán)境優(yōu)美、管護到位”，1340多個小區(qū)、310余萬普通群眾居住條件得到顯著改善，也使城市面貌得到新的提升。這是繼之前沿街沿面整治、社區(qū)里巷提升的延續(xù)和深化，直接進樓入戶，更加貼近市民日常生活。前兩年我們圓滿完成780個小區(qū)、3500萬平方米舊樓區(qū)提升改造，190萬居民直接受益，今年我們正在實施561個小區(qū)改造工作。改造后的小區(qū)環(huán)境面貌煥然一新，住用功能得到明顯改善，后續(xù)物業(yè)管理得到有效保障，深受廣大市民好評。舊樓區(qū)改造堅持把群眾參與貫穿始終，聘請了588名小區(qū)居民作為監(jiān)督員，全程監(jiān)督工程質量和文明施工；在驗收環(huán)節(jié)，引入群眾評判機制，現(xiàn)場邀請居民代表、居委會參與評價，對群眾滿意度低于80%的一票否決，真正體現(xiàn)了民心工程群眾做主。

　　通過兩年的舊樓區(qū)改造，這項工作已經(jīng)在群眾中叫響，老百姓期待度也越來越高，這對我們的工作也提出了更高的要求。今年的舊樓區(qū)改造內容由去年的44項增加到46項，新增加了高層的消防系統(tǒng)維修和停車泊位建設等內容。同時落實好新整治小區(qū)管理，物業(yè)管理不落實的一票否決，不予驗收，確保整治好一片、物業(yè)管理接收好一片。下一步，我們還將用一年時間對中心城區(qū)800余片、700多萬平方米的散片舊樓進行提升改造，讓更多老百姓得到實惠。

　　著力讓出行更方便。完善對外聯(lián)絡大通道體系。比如鐵路地下直徑線、津秦客運專線去年竣工通車，京滬和津秦兩條高鐵實現(xiàn)聯(lián)運，打通了天津貫穿東北與華北、華東、中南地區(qū)的快速客運通道，進一步增強了天津鐵路樞紐地位。今年上半年機場二期航站樓和地鐵2號線機場延伸線完工，8月底與機場交通中心同步投入使用，這將進一步促進天津國際航運中心建設。加快軌道交通建設。構建以軌道交通為骨干的公共交通體系，今后每年要開通一條地鐵線，盡快成網(wǎng)成系統(tǒng)。加強與長途、公交、出租、停車設施有機銜接，提高公共交通出行比例。今年天津市計劃同時開工建設6條地鐵線，共140公里。在2017年上半年，在建地鐵全部投入運營，屆時天津市軌道交通通車里程達到274公里，中心城區(qū)網(wǎng)絡基本形成。著力構建零換乘大型交通樞紐。比如天津站、西站、南站三大樞紐集聚了高鐵、地鐵、公交、長途客運、出租等5種交通方式，實現(xiàn)了無縫換乘。再比如機場交通中心，實現(xiàn)航空等6種交通方式零換乘。