聚焦:城鎮(zhèn)化質量與速度的博弈

2014-07-15 08:30:43    作者:劉偉     來源:中國建設報     瀏覽次數(shù):

  2012年,我國地級市城鎮(zhèn)化率平均值為37.74%,高于全國平均值2.41個百分點,排名前10位的分別是深圳、珠海、佛山、嘉峪關、金昌、烏海、防城港、汕頭、克拉瑪依、廣州。有105個地級市城鎮(zhèn)化率高于全國平均水平,172個地級市城鎮(zhèn)化率低于全國平均水平。

  2012年我國縣級市共有349個,人口總數(shù)為236089684人,其中非農(nóng)業(yè)人口為75357979人,平均城鎮(zhèn)化率為31.92%,低于全國平均水平。147個縣級城鎮(zhèn)化率高于全國縣級城鎮(zhèn)化率的平均水平??傆嬘?85個縣級城鎮(zhèn)化率上升,163個縣級市城鎮(zhèn)化率下降。

  目前,我國已經(jīng)形成包括長三角、珠三角、京津冀、山東半島、遼中南、中原、武漢“1+8”、長株潭、海峽西岸、川渝和關中城市群在內的11大城市群?!?012年中國城市化率調查報告》顯示,超過全國城鎮(zhèn)化水平(35.55%)的城市群有7個,城鎮(zhèn)化率增速最快的前三位城市群分別是關中城市群、川渝城市群和長三角城市群。武漢“18”城市群城鎮(zhèn)化率小幅倒退。

  按照行政區(qū)域,我國分為東北、華北、華東、華南、華中、西南、西北7大區(qū)域,在城鎮(zhèn)化進程中,各區(qū)域由于地理位置經(jīng)濟基礎、政策環(huán)境等因素的不同,其城鎮(zhèn)化率也呈現(xiàn)出各自的特征??傮w來說,東部城鎮(zhèn)化率較高,但南北地區(qū)城鎮(zhèn)化率的差距較大,東北和中部的城鎮(zhèn)化率比較均衡,西部的城鎮(zhèn)化率呈梯級分布?!?012年中國城市化率調查報告》顯示,在七大行政區(qū)域中,高于全國城鎮(zhèn)化率的區(qū)域有華北、東北、華東、華南、西北地區(qū),城鎮(zhèn)化率分別為39.70%、49.36%、39.15%、39.41%、35.82%;低于全國城鎮(zhèn)化率的區(qū)域是華中和西南地區(qū),城鎮(zhèn)化率分別為25.4%、26.36%。

  對于已經(jīng)踏上城鎮(zhèn)化高速列車的中國而言,城鎮(zhèn)化的質量決定中國未來經(jīng)濟的高度。在這個重要時期,協(xié)同考慮人口、土地、文化、環(huán)境等多方因素的復合型指標體系構建,已成為中國的城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然。

  住房和城鄉(xiāng)建設部科學技術委員會常務副會長、中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會常務主任李秉仁發(fā)布了《中國城市化質量評估體系》(第二次征求意見稿),據(jù)李秉仁介紹,早在2011年年初,中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會秘書處在分析《中國城市化率現(xiàn)狀調查報告》、《2007年中國城市化率調查報告》和《2008年中國城市化率調查報告》后發(fā)現(xiàn),長期以來在判斷城鎮(zhèn)化水平中居于主要地位的人口比重指標法,存在著城鎮(zhèn)化率的高低并不能準確反映城鎮(zhèn)化質量的缺陷,因此提出將《中國城市化質量評估體系》作為中國城鎮(zhèn)化研究工程的新課題。此次發(fā)布的《中國城市化質量評估體系》(第二次征求意見稿)基本體現(xiàn)了這幾年來在城鎮(zhèn)化質量體系方面的研究成果,其指標構成包括農(nóng)業(yè)轉移人口市民化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)文明、經(jīng)濟發(fā)展4大方面。

  李秉仁表示,開展城鎮(zhèn)化質量評估的目的在于,一是引導各個城市樹立科學化的城鎮(zhèn)化發(fā)展觀,堅定以人為本的科學發(fā)展理念,增強資源節(jié)約和環(huán)境保護的意識;二是大力保障和改善民生,不斷提高自主創(chuàng)新能力,加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,積極探索科學發(fā)展模式,堅持不懈地走全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的道路;三是樹立不同區(qū)域的典型城市,充分發(fā)揮典型城市的示范和輻射帶動作用,從而不斷縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)差距,推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調快速發(fā)展。“中國的城鎮(zhèn)化不僅需要量的快速增加,更需要質的同步提高,在中國未來城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中,為了避免拉美陷阱,實現(xiàn)中國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,亟須一個完整、全面的,能考核中國城鎮(zhèn)化質量的評價體系。

編輯:zhaoxi

凡注明“風景園林網(wǎng)”的所有文章、項目案例等內容,版權歸屬本網(wǎng),未經(jīng)本網(wǎng)授權不得轉載、摘編或利用其它方式使用上述作品。已經(jīng)本網(wǎng)授權者,應在授權范圍內使用,并注明“來源:風景園林網(wǎng)”。違反上述聲明者,本網(wǎng)將追究其相關法律責任。

相關閱讀