記者注意到，在受賄罪名涉及的２５起犯罪事實(shí)中，有１５起與結(jié)付工程款相關(guān)。依照合同約定，按期結(jié)付工程款本是正常的義務(wù)，為何反而能夠提供權(quán)力尋租的空間？

　　一位多次承攬政府工程項(xiàng)目、不愿具名的業(yè)內(nèi)人士表示，這早就是業(yè)內(nèi)明朗化的潛規(guī)則。“政府在項(xiàng)目上的拖欠非常普遍，即便付款也很難一次性付清。”該業(yè)內(nèi)人士表示，通常，工程方會(huì)按照付款比例給對(duì)方“提點(diǎn)子”。

　　如未能按期得到工程款，為何不走訴訟程序?qū)で笏痉ň葷?jì)？

　　西北師范大學(xué)法學(xué)院副教授黨崇武告訴記者，“官司意味著關(guān)系的破裂。”相比“放血”、“提點(diǎn)子”，這更是企業(yè)負(fù)擔(dān)不起的高昂成本。

　　采訪中，該業(yè)內(nèi)人士也表示，一旦訴諸法律，企業(yè)將會(huì)被列入地方政府招投標(biāo)的黑名單，誰(shuí)敢冒險(xiǎn)這么干？“打官司，除非不想在這個(gè)圈子里混了”，他無(wú)奈地說(shuō)，他手中目前也有被政府部門拖欠的工程款。

　　“曬”權(quán)、放權(quán)　遏制權(quán)力尋租

　　甘肅省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、刑事專業(yè)委員會(huì)主任尚倫生說(shuō)，城建領(lǐng)域一直是職務(wù)犯罪的高發(fā)易發(fā)區(qū)，源于這一領(lǐng)域行政審批事項(xiàng)太多，因此帶來(lái)的行政權(quán)力過(guò)大。“許多正常的事情沒法正常辦，權(quán)錢交易就產(chǎn)生了。”

　　采訪中，負(fù)責(zé)該案件偵辦的一位甘肅省紀(jì)委工作人員告訴記者，城建行業(yè)項(xiàng)目多，資金量大，又往往基本是領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人說(shuō)了算。“‘一把手’權(quán)力過(guò)大也是造成這一行業(yè)腐敗頻發(fā)的重要原因。”

　　該案主審法官、白銀市中級(jí)人民法院刑二庭庭長(zhǎng)鄒濤表示，雖然制度明確要求集體決策，但實(shí)際操作中，個(gè)人因素起到關(guān)鍵作用。體現(xiàn)在本案的工程款結(jié)算中，被告人史勇掌握著簽字付款的權(quán)力，“這個(gè)錢給不給，給誰(shuí)，什么時(shí)候給，由他來(lái)說(shuō)了算。人為因素太大，給權(quán)力獲利留下了空間。”鄒濤說(shuō)。

　　黨崇武等專家表示，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)如果能夠正常履行合同獲取正當(dāng)利益，不會(huì)有人愿意付出額外代價(jià)。當(dāng)前，整個(gè)社會(huì)需要建立一種契約精神和遵守契約的良好氛圍，才能為經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行提供公平的秩序和環(huán)境，壓縮權(quán)力尋租的利益空間。