近日，原廣東省委常委、廣州市委書(shū)記萬(wàn)慶良涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被調(diào)查、免職。廣東一知名城市規(guī)劃師在微博上批評(píng)“出事官員”不懂常識(shí)，規(guī)劃“瘋狂又狂妄”，山頂挖湖，山地修建百米大道。“規(guī)劃規(guī)劃，紙上畫(huà)畫(huà)。”專家“炮轟”官員的背后，凸顯出近年來(lái)城市規(guī)劃的種種亂象。(北京晨報(bào))

　　近年來(lái)，各地頻頻曝出“糊涂規(guī)劃”： “世界生態(tài)寶庫(kù)”湖北神農(nóng)架建設(shè)機(jī)場(chǎng)，引發(fā)輿論批評(píng)地方忽視生態(tài)保護(hù)；2013年，濟(jì)南欲在日軍侵華遺址“萬(wàn)人坑”上建商業(yè)樓盤，被輿論批評(píng)后才叫停……是什么原因?qū)е?ldquo;糊涂規(guī)劃”、“神奇規(guī)劃”屢禁不止，層出不窮？

　　利益驅(qū)動(dòng)是動(dòng)力源。一些地方官員為不合理甚至違法項(xiàng)目充當(dāng)‘保護(hù)傘’。一些領(lǐng)導(dǎo)之所以樂(lè)做“規(guī)劃之神”，與利益輸送有密切關(guān)系。除了這種山頂造湖、山地修道的明目張膽的瘋狂舉動(dòng)外，更有通過(guò)更改容積率、改變土地用途兩種較為隱秘的權(quán)力尋租方式給開(kāi)發(fā)商送去滾滾財(cái)源，也讓官員自己腰包鼓鼓。2014年4月落馬的廣東茂名市原副廳級(jí)市長(zhǎng)助理雷挺就是其中代表。

　　政績(jī)觀不端正是根源。所謂“一朝天子,一朝規(guī)劃”。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)都有不同的眼界、思維甚至利益，一些官員走馬上任需要政績(jī)，不會(huì)延續(xù)前任政策，而是修改以前的規(guī)劃，提出新概念。地方領(lǐng)導(dǎo)把自己當(dāng)成了城市“總規(guī)劃師”，真正懂規(guī)劃的專業(yè)人員反倒成了畫(huà)圖工具，‘唯上是從’的幫著進(jìn)行‘自圓其說(shuō)’的論證，推進(jìn)表面合法的程序。一些“拍腦袋”的規(guī)劃，被美化成“講政治”、“顧大局”的典型，最終也就成為了“爛攤子”、形象工程，結(jié)果就是勞民傷財(cái)，錯(cuò)失發(fā)展時(shí)機(jī)。

　　制度不健全是誘因。以廣州市為例，廣州市城市規(guī)劃委員會(huì)原本有常設(shè)委員會(huì)會(huì)議，由于很多項(xiàng)目專家通不過(guò)，便被撤掉了。新成立委員會(huì)由市長(zhǎng)擔(dān)任主持人，國(guó)土、住建、規(guī)劃等部門參與其中。專家大多“聽(tīng)話”，很少出現(xiàn)否決案，政府覺(jué)得這樣“更有效率、更可控”。“不聽(tīng)話”的委員則被取消了委員資格。而發(fā)改委等一些部門做的規(guī)劃評(píng)估體系，大多流于形式。審核制度的不健全，監(jiān)督機(jī)制的缺失，導(dǎo)致城市規(guī)劃得不到有效制約，雷人規(guī)劃也就層出不窮。

　　要杜絕這種“瘋狂又狂妄”的規(guī)劃，防止更多的“規(guī)劃之神”出現(xiàn)，根本上還是要在完善機(jī)制體制上下功夫，如建立“一把手”問(wèn)責(zé)制，內(nèi)容包括審計(jì)、項(xiàng)目評(píng)估和事后督察等；明確制定和公開(kāi)規(guī)劃的流程，不能內(nèi)部隨意更改。對(duì)需更改規(guī)劃的，要報(bào)到上級(jí)部門備案，詳細(xì)說(shuō)明原因；建立統(tǒng)一的城市規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌城市整體規(guī)劃；讓領(lǐng)導(dǎo)干部端正“政績(jī)觀”，交出“指揮棒”，讓城市規(guī)劃走上科學(xué)化、合理化的健康道路。