“世界上有很多雙眼睛在盯著中國的城鎮(zhèn)化進程，這無疑增加了難度。”日前，歐盟特別顧問、前區(qū)域政策司司長Graham Meadows對21世紀經(jīng)濟報道記者說。

　　Graham Meadows認為，“和歐洲把老城變成低碳城的目標相比，中國城鎮(zhèn)化的新任務(wù)是把新城市建設(shè)得低碳環(huán)保”，“歐洲小、人口密度高、河流眾多，導(dǎo)致老城區(qū)分散，歐洲城鎮(zhèn)化更多地在考慮如何改變?nèi)藗兊纳罘绞剑源藖砀吕铣菂^(qū)。而中國將擴大城市范圍，把鄉(xiāng)村變?yōu)槌鞘衼砣菁{人口。”

　　在去年的中歐城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系論壇上，中歐雙方簽訂了《中歐城鎮(zhèn)化合作城市項目意向書》，常州、深圳等12個城市分別與歐盟有關(guān)城市、機構(gòu)簽署了合作意向書。

　　希望年輕人留在鄉(xiāng)村經(jīng)營土地

　　《21世紀》：歐盟的城鎮(zhèn)化經(jīng)歷了一個相對漫長的歷程，你認為在這個過程中有哪些核心事件？

　　Graham Meadows：歐洲的城鎮(zhèn)化經(jīng)歷了幾個世紀，其混亂造成了很大程度上的社會動蕩。當(dāng)時恩格斯（Friedrich Engels）注意到歐洲在城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)了很多社會問題，寫下了一本書TheCondition of the Working Classin England（《英格蘭工人階級狀況》），詳細記錄了當(dāng)時的具體情況。19世紀發(fā)生了一次從鄉(xiāng)村到城市的大遷徙運動，這場遷徙十分無序，甚至是悲慘而殘忍的，并且伴隨著社會性的動蕩不安，人們離開土地來到城市，成為無業(yè)游民與流浪者，而城市則缺乏基本的基礎(chǔ)設(shè)施。

　　歐洲花了超過一個世紀的時間來改善城市居住環(huán)境，但是社會基礎(chǔ)設(shè)施提升發(fā)生在整個進程的晚期。

　　19世紀70年代左右，流浪者穩(wěn)定下來，城市房屋質(zhì)量提升，公路建設(shè)基本完成，問題來了，發(fā)展鄉(xiāng)村的進程怎么辦？

　　讓我印象深刻的事件發(fā)生在從農(nóng)村遷徙到城市的最后一個階段——19世紀70年代左右。我們不希望這樣的進程自然發(fā)展，那樣太緩慢，我們在尋求好、有經(jīng)濟利益的管理方式。我們有特殊的經(jīng)濟安排，鼓勵舊農(nóng)場的農(nóng)民退休，離開農(nóng)場，讓新的農(nóng)民頂替。我們并不希望大片的農(nóng)場與土地就此消失，相反我們希望留住年輕人在鄉(xiāng)村經(jīng)營土地，讓他們擴大每個人擁有的農(nóng)場范圍，更加商業(yè)化與資本化地經(jīng)營土地，擁有受保護的專業(yè)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。這是城鎮(zhèn)化的另外一個重要側(cè)面。城鎮(zhèn)化是被收入差距刺激推動的經(jīng)濟進程，如果提升鄉(xiāng)村人口的收入水平，則鄉(xiāng)村可以留住人口。

　　《21世紀》：中國政府今年3月發(fā)布了《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》，你讀過沒有？對這一規(guī)劃有何評價？

　　Graham Meadows：我知道這一規(guī)劃，我認為中國政府十分智慧，他們知道城市化進程無約束是不健康的。中國政府很了解學(xué)校、醫(yī)院、社會法則的重要性，也希望中國的城鎮(zhèn)化伴隨著有效的社會服務(wù)提升，例如醫(yī)療、學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施的全面建設(shè)等。如此一來，城市居民可以有好的生活質(zhì)量。

　　中國政府有這個能力來把歐洲城鎮(zhèn)化的幾個進程放在一個階段完成，有能力使得人們重新安置并定居。我相信中國政府也有能力讓鄉(xiāng)村地區(qū)的人口受益。這需要保證在鄉(xiāng)村地區(qū)也有同樣質(zhì)量的食物供應(yīng)，我很佩服中國政府。