江西省委、省政府近日下發(fā)意見，明確提出完善城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機制，提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，力爭到2020年，全省常住人口城鎮(zhèn)化率達到或接近全國平均水平，戶籍人口城鎮(zhèn)化率顯著提高。同時，江西省將深化戶籍制度改革，打破戶籍限制，將符合條件的進城務工人員統(tǒng)一納入公共租賃住房保障范圍。

　　江西省明確了城鎮(zhèn)化發(fā)展的總體要求：力爭到2020年，全省常住人口城鎮(zhèn)化率達到或接近全國平均水平，戶籍人口城鎮(zhèn)化率顯著提高。城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進，城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)體系日益完善，服務業(yè)比重明顯提高，吸納就業(yè)能力進一步增強，信息化融合度和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提高。城鎮(zhèn)基本公共服務水平明顯提高，社會保障體系逐步完善，進城務工人員同城同待遇政策有效落實。同時，城鎮(zhèn)土地利用效率明顯提高，城鎮(zhèn)建設用地結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，城鎮(zhèn)建成區(qū)人口密度穩(wěn)步提高。城鎮(zhèn)節(jié)能減排工作逐步加強，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加優(yōu)美。

　　江西省提出，逐步消除農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化體制障礙。深化戶籍制度改革，健全流動人口居住證制度，擴大居住證持有人享有的基本公共服務；有序放開南昌市中心城區(qū)落戶限制，積極放開其他設區(qū)市中心城區(qū)落戶限制，全面放開縣級城市和建制鎮(zhèn)落戶限制，引導農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口合理有序流動；逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制，取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口。

　　江西省將切實解決進城務工人員住房問題，加大公共租賃住房“租售并舉”力度，積極穩(wěn)妥推進共有產(chǎn)權(quán)住房建設；打破戶籍限制，將符合條件的進城務工人員統(tǒng)一納入公共租賃住房保障范圍，并根據(jù)進城務工人員數(shù)量確定一定比例的公共租賃住房，專門用于解決進城務工人員住房問題；支持農(nóng)民工集中的開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設單元型或宿舍型公共租賃住房，審慎探索由集體經(jīng)濟組織利用農(nóng)村集體建設用地建設公共租賃住房；將穩(wěn)定就業(yè)的進城務工人員納入住房公積金體系覆蓋范圍，支持進城務工人員家庭購買普通商品住房。

　　江西省要求，要優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局，加快培育壯大城鎮(zhèn)群、促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。包括加快推進鄱陽湖生態(tài)城市群、滬昆城鎮(zhèn)發(fā)展帶、京九城鎮(zhèn)發(fā)展帶、南昌都市區(qū)、九江都市區(qū)、贛州都市區(qū)規(guī)劃建設，重點推進昌九一體化、南昌臨空經(jīng)濟區(qū)、共青先導區(qū)發(fā)展。同時，江西省將推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。大力實施百強中心鎮(zhèn)建設、加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理、深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，包括重點加快120個中心鎮(zhèn)建設，城鄉(xiāng)建設用地增減掛周轉(zhuǎn)指標50%以上用于中心鎮(zhèn)建設，嚴格執(zhí)行“一戶一宅”制度，重點抓好農(nóng)村生活垃圾和生活污水治理等工作。

　　江西省將大力提升生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展能力。打造綠色城鄉(xiāng)環(huán)境、促進城鎮(zhèn)資源節(jié)約發(fā)展、推進智慧城市建設。包括逐步建立水、土地等資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警機制，大力推進城鎮(zhèn)節(jié)能減排，嚴格落實節(jié)能減排責任制，堅持城市信息基礎設施與市政公用設施、公共服務設施同步規(guī)劃、同步建設。

　　在歷史文化保護和傳承方面，江西省將大力弘揚和塑造城市文化、切實保護好農(nóng)村歷史文化遺存。包括加大對破壞歷史文化遺存的問責力度，每年選擇20個歷史文化名鎮(zhèn)名村開展以整治提升為主要內(nèi)容的保護工程，加大各級財政對歷史文化保護的投入力度。

　　在提高城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理水平方面，江西省要求，創(chuàng)新城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機制、提高城鎮(zhèn)建設質(zhì)量、創(chuàng)新城市治理方式。加強城市交通、供水、燃氣、垃圾處理等市政公用設施建設，開展城市地下管廊建設試點，大力推行共用管溝、綜合管廊等地下管線建設方式。

　　同時，完善城鎮(zhèn)化工作推進機制。提高領導城鎮(zhèn)化科學發(fā)展的能力、加強組織領導、完善考核評價機制。在全省選擇2個3個市縣和5個左右重點鎮(zhèn)開展新型城鎮(zhèn)化試點工作，重點在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔機制、城鎮(zhèn)化投融資機制、改革完善農(nóng)村宅基地制度等方面進行探索；建立以人為核心的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量評價指標體系，對城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量問題突出的地區(qū)及時預警，進一步加大對城鎮(zhèn)化工作的監(jiān)督力度。