新型城鎮(zhèn)化:不只是讓農(nóng)民進(jìn)城
安徽滁州報(bào)道新型城鎮(zhèn)化到底新在哪兒?農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民與新型城鎮(zhèn)化是啥關(guān)系?
盡管新一屆政府提出新型城鎮(zhèn)化概念已經(jīng)一年有余,但社會各界對此話題的討論至今依舊充滿無限熱情。
6月28日,安徽滁州。來自中央黨校、農(nóng)業(yè)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、科技部、中國社科院、清華大學(xué)等單位的領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者在“和諧智慧三農(nóng)、美好田園鄉(xiāng)村”高峰論壇上,就新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民組織與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等熱門話題進(jìn)行了廣泛深入的研討。
36年前,滁州小崗村以“敢為天下先”的勇氣實(shí)施“包干制”農(nóng)村改革,取得了舉世矚目的巨大成就;36年后,在新型城鎮(zhèn)化這一國家發(fā)展戰(zhàn)略面前,這一帶的農(nóng)村跟全國許多農(nóng)村一樣,普遍面臨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)亟待轉(zhuǎn)型、農(nóng)村文化退化、農(nóng)民生活需求多元的復(fù)雜背景。
就此,與會專家一致認(rèn)為,新型城鎮(zhèn)化不只是為了讓廣大農(nóng)民進(jìn)城,就地城鎮(zhèn)化、讓農(nóng)民參與城鎮(zhèn)化進(jìn)程也同樣是新型城鎮(zhèn)化的應(yīng)有之義。
待解的三農(nóng)問題
當(dāng)前,隨著市場化潮流的推進(jìn)與城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,如何富裕農(nóng)民、提升農(nóng)業(yè)、美化鄉(xiāng)村已成為關(guān)乎國家未來發(fā)展戰(zhàn)略大局的問題,解決三農(nóng)問題也迫在眉睫。農(nóng)村大量涌現(xiàn)的留守一族、耕地拋荒、千村一面、生態(tài)失衡等現(xiàn)象,給城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、資源保護(hù)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展帶來諸多不利影響。
以村鎮(zhèn)建設(shè)為例,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)司原司長李兵弟認(rèn)為,以往城鎮(zhèn)化過程中村鎮(zhèn)建設(shè)存在“盲目撤并村莊集中建設(shè)居住區(qū),忽視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特性、庭院經(jīng)濟(jì)和特色景觀旅游資源保護(hù);村莊整治項(xiàng)目時(shí)序安排不當(dāng),建了農(nóng)民不需要的、缺了農(nóng)民急需的;照搬城市方法編制規(guī)劃,忽視村鎮(zhèn)傳統(tǒng)文化和當(dāng)?shù)靥厣?rdquo;等問題。
對以往城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)的三農(nóng)問題同樣深有研究的北京泰華集團(tuán)董事長肖希鵬深表贊同。他表示,廣大農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包制后,分家分戶經(jīng)營廣泛存在,農(nóng)村集體組織渙散及經(jīng)濟(jì)削弱,不和諧因素倍增,社會矛盾加劇,小生產(chǎn)與大市場缺乏有效聯(lián)接,土地與村民及基層政權(quán)的和諧關(guān)系難以構(gòu)建;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的落后狀況難以改進(jìn),土地價(jià)值的提升動(dòng)力不足,技術(shù)、人才、管理、資金等要素難以統(tǒng)籌安排,難以實(shí)現(xiàn)與時(shí)代發(fā)展、市場需求相適應(yīng)的機(jī)械化、規(guī)?;?、集約化、現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化。
除此之外,肖希鵬在研究過程中還發(fā)現(xiàn),眼下很多農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸缺失,無法為農(nóng)村勞動(dòng)力提供大量穩(wěn)定的就業(yè)平臺,農(nóng)民持續(xù)增收無法實(shí)現(xiàn),大量勞動(dòng)力外流,耕地閑置、空殼化現(xiàn)象嚴(yán)重,缺乏因地制宜的輔助產(chǎn)業(yè)支撐及適應(yīng)村民的穩(wěn)定就業(yè)場所;新農(nóng)村建設(shè)缺乏前瞻性理念的宏觀指導(dǎo),建筑風(fēng)格單調(diào)乏味,古樸風(fēng)韻蕩然無存,田園風(fēng)光銷聲匿跡,鄉(xiāng)情特色工藝失傳,民俗風(fēng)情不再,鄰里鄉(xiāng)情淡薄,缺乏吐納心聲、交流情感的文教場所;缺乏對優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和長遠(yuǎn)規(guī)劃,而快速形成的城市化住宅場所對資源的開發(fā)利用不當(dāng),忽略對原始生態(tài)與傳統(tǒng)文化的保護(hù)與傳承,自然環(huán)境漸趨惡化,對綠色空間、持續(xù)發(fā)展構(gòu)成威脅。
面對這些迫在眉睫需要解決的現(xiàn)實(shí)問題,記者梳理資料發(fā)現(xiàn),國家層面近些年來一直在持續(xù)加大對三農(nóng)問題的關(guān)注力度,多項(xiàng)政策連續(xù)聚焦三農(nóng),大力提倡走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化的道路,推動(dòng)美麗田園鄉(xiāng)村建設(shè)及城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
編輯:zhaoxi
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