環(huán)境保護部黨組學習貫徹習近平總書記講話精神

　　大力推進生態(tài)環(huán)境保護管理體制改革

　　環(huán)境保護部黨組把深入學習貫徹習近平總書記系列講話作為當前和今后一項長期重大政治任務(wù)來抓，同時緊密結(jié)合十八屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神和李克強總理《政府工作報告》的學習貫徹以及黨的群眾路線教育實踐活動的開展，通過多種形式，集中進行傳達學習，深入開展討論，對習近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大戰(zhàn)略思想在認識上有了新提高。一是對生態(tài)文明建設(shè)重大意義的認識更加清醒。明確生態(tài)文明建設(shè)是經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵保障，是民意所在民心所向，是黨提高執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。二是對生態(tài)文明建設(shè)根本要求的領(lǐng)會更加深入。必須正確處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，牢固樹立生態(tài)保護紅線觀念，積極探索環(huán)境保護新路，著力解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，努力完善生態(tài)文明建設(shè)制度體系。三是對生態(tài)文明建設(shè)重大任務(wù)的把握更加清晰。主要是搞好頂層設(shè)計，制定完善相關(guān)政策，構(gòu)建激勵約束機制。四是對生態(tài)文明建設(shè)的責任擔當更加堅定，要做好推進生態(tài)文明的引領(lǐng)者推動者實踐者。

　　在深入學習、提高認識的基礎(chǔ)上，環(huán)境保護部黨組提出，貫徹落實習近平總書記和中央的要求，必須按照源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的總體思路改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制。要大膽探索，大力實踐，爭取在以下重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)有新舉措新突破。

　　一是制定實施生態(tài)文明建設(shè)目標體系。按照習近平總書記、李克強總理關(guān)于抓緊制定和組織實施生態(tài)文明建設(shè)目標體系的指標要求，開展生態(tài)文明建設(shè)目標體系研究和制定工作，將生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)人居、生態(tài)制度和生態(tài)文化等重要內(nèi)容納入其中。在歷時三年多時間征求各?。▍^(qū)、市）政府、中央和國家有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，抓緊對生態(tài)文明建設(shè)目標體系進行修改完善和充分論證，力爭2014年上半年報國務(wù)院審議。

　　二是劃定并嚴守生態(tài)保護紅線。全面落實《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，加快編制《全國環(huán)境功能區(qū)劃綱要》，在一些省和地市積極開展城市環(huán)境總體規(guī)劃試點，研究發(fā)布關(guān)于構(gòu)建國家生態(tài)保護紅線體系的指導意見。著力從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)惡化趨勢，讓重要生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息，建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警機制。

　　三是深化環(huán)境影響評價制度改革。加快推進事業(yè)單位環(huán)評機構(gòu)體制改革，確定改革時限和范圍，2015年底前全面完成環(huán)保系統(tǒng)事業(yè)單位環(huán)評機構(gòu)脫鉤改制，著力形成與行政主管部門脫鉤，按照現(xiàn)代企業(yè)制度運行的環(huán)評機構(gòu)，使之成為自主經(jīng)營、自擔責任的市場主體。研究修訂《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》，調(diào)整和簡化建設(shè)項目環(huán)評分類管理，簡化審批流程。清理行政許可項目，簡政放權(quán)，減少和下放行政審批事項，少干預、多服務(wù)，把該放的權(quán)放到位，把該管的事堅決管住。

　　四是抓好大氣、水、土壤污染防治三項重點。圍繞國務(wù)院確定的環(huán)境保護領(lǐng)域的重點工作任務(wù)，以細顆粒物（PM2.5）防控為重點深化大氣污染防治，不折不扣地貫徹落實《大氣污染防治行動計劃》各項措施，突出抓好京津冀及周邊地區(qū)大氣污染治理這一重中之重，打好防治大氣污染的攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。以飲用水安全保障為重點強化重點流域和地下水污染防治，加快編制清潔水行動計劃并組織實施。以土壤污染治理為重點深入推進農(nóng)村環(huán)境連片整治，加快編制土壤環(huán)境保護和綜合治理行動計劃并組織實施。

　　五是加快推動環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。大力推動以污染控制為目標導向的環(huán)境管理模式向以環(huán)境質(zhì)量為目標導向的環(huán)境管理模式轉(zhuǎn)變，從單純防治一次污染物向既防治一次污染物又防治二次污染物轉(zhuǎn)變，從單獨控制個別污染物向多種污染物協(xié)同控制轉(zhuǎn)變，全面提升環(huán)保工作精細化、信息化和專業(yè)化水平。

　　六是大力推進環(huán)境信息公開。擴大環(huán)境信息公開范圍，完善公開方式，保障公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。及時公開涉及民生、社會關(guān)注度高的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、建設(shè)項目環(huán)評審批、企業(yè)污染物排放等環(huán)境信息，主動向社會通報環(huán)境狀況、重要政策措施和突發(fā)環(huán)境事件及其應(yīng)急處置信息，推進信息公開法制化規(guī)范化。自2014年1月起，全文公開建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響評價批復文件和竣工環(huán)境保護驗收批復文件，公開建設(shè)單位或地方政府作出的環(huán)境保護措施承諾文件，環(huán)保部門實行環(huán)評受理、審批和驗收全過程公開。2014年1月將實時發(fā)布二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物、PM2.5、一氧化碳、臭氧等6項污染物監(jiān)測數(shù)據(jù)和環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）的城市由74個增加到190個，并公布重點城市空氣質(zhì)量排名。引導企業(yè)進一步增強社會責任感，自愿、全面、真實、客觀地公開企業(yè)自身環(huán)境信息，監(jiān)督企業(yè)按規(guī)定公開污染物排放自行監(jiān)測信息。

　　為把貫徹習近平總書記系列講話精神特別是關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要指示進一步落到實處，環(huán)境保護部黨組還將習近平總書記的有關(guān)重要指示分解細化成16項任務(wù)，印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實習近平總書記重要講話精神的任務(wù)分工》，將責任落實到分管部領(lǐng)導和相關(guān)責任單位。