二是豐富城市精神內(nèi)涵，提升城鎮(zhèn)化建設(shè)的水平，努力把中國(guó)追求自然、和諧的建筑文化傳統(tǒng)，與現(xiàn)代元素有機(jī)結(jié)合，探索中國(guó)城市文化的新模式。

　　三要切實(shí)加強(qiáng)城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，重視保護(hù)與利用結(jié)合，深入挖掘其文化內(nèi)涵、社會(huì)價(jià)值和對(duì)城市發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義，使文化遺產(chǎn)融入現(xiàn)代社會(huì)，惠及社會(huì)公眾。

　　四城市管理方式轉(zhuǎn)型，是城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。我國(guó)城鎮(zhèn)化道路其城市管理也面臨著不同的問(wèn)題，其他國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，但更需要依據(jù)國(guó)情、國(guó)力和發(fā)展階段不斷探索、總結(jié)發(fā)展，一個(gè)是戶籍管理，第二個(gè)土地管理制度，西方大多數(shù)國(guó)家都是土地私有制，這兩個(gè)基本的國(guó)情，我們?cè)诔擎?zhèn)化過(guò)程當(dāng)中的方式，包括理念就不能完全照搬照學(xué)西方國(guó)家。

　　我國(guó)的城鎮(zhèn)化伴隨著全球化，全球化給我們帶來(lái)了資本、技術(shù)、管理、市場(chǎng)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)發(fā)展，但也帶來(lái)了西方某些不合中國(guó)國(guó)情的文化觀和消費(fèi)觀。在城鎮(zhèn)建設(shè)上，一個(gè)重要的體現(xiàn)，這種不合國(guó)情的文化觀、消費(fèi)觀，就在城市建設(shè)上求洋求怪，什么白宮建筑、北歐小鎮(zhèn)等遍地都是，影響了我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承和發(fā)揚(yáng)。實(shí)際上是個(gè)照搬，還沒(méi)搬好，不倫不類，現(xiàn)在馬路上那些店的名子，都是越怪越好，越洋越好。

　　我國(guó)城鎮(zhèn)化伴隨著市場(chǎng)化，市場(chǎng)化賦予了人們實(shí)現(xiàn)致富的動(dòng)力，調(diào)動(dòng)了人民的創(chuàng)新能力，激發(fā)了人民發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高生活品質(zhì)的活力，使大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在較短的時(shí)間內(nèi)，涌向城鎮(zhèn)，這創(chuàng)造了供給，也創(chuàng)造了需求，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在很大程度上改變了城市的風(fēng)貌。但是這種城市風(fēng)貌的改變，造成了體現(xiàn)中華民族風(fēng)格的實(shí)物建筑歷史越來(lái)越快地從人民的視野中淡化、消失，一個(gè)民族，一個(gè)國(guó)家的歷史不僅僅是文字的、思想的，很重要它有一個(gè)實(shí)物的歷史，實(shí)物的歷史現(xiàn)在很遺憾，將來(lái)除了地下的還可以炫耀以外，地面上值得驕傲的恐怕越來(lái)越少了。

　　我們?cè)谑斋@市場(chǎng)化帶來(lái)的豐碩成果時(shí)，駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律的能力并沒(méi)有相應(yīng)的提高，其在城市管理方面，這個(gè)突出的表現(xiàn)是，法律不健全、體制不完備，管理不科學(xué)、工作不精細(xì)，這導(dǎo)致了交通擁堵、污染加重、貧困人口聚集等城市病的產(chǎn)生。

　　這些說(shuō)老實(shí)話也還好一些，但是直接對(duì)生命財(cái)產(chǎn)安全造成威脅的，我們城市潛在的風(fēng)險(xiǎn)有很大，青島中石化的爆炸，說(shuō)老實(shí)話這不僅僅是個(gè)城市化，最近國(guó)土部上星期發(fā)通知要針對(duì)城市的安全隱患，要進(jìn)行排查整治。

　　我看中央臺(tái)上半年的時(shí)候有個(gè)報(bào)道，可以說(shuō)我們的大中城市，小城市不說(shuō)了，沒(méi)有一個(gè)城市能拿出來(lái)它地下比較系統(tǒng)，比較全面的管線圖，又是煤氣、下水道、自來(lái)水、燃?xì)?、電線、光纜等等，都分在好多部門管理，沒(méi)一個(gè)人拿出完整的東西。而且現(xiàn)在城市建設(shè)類似天然氣、煤氣，在擴(kuò)建的時(shí)候，只考慮現(xiàn)在的需要，根本沒(méi)考慮下面是什么，周圍是什么，這是青島最突出的反映，它的問(wèn)題突出暴露。

　　治理城市病把城市建設(shè)得更美好，必須加快城市管理，由運(yùn)動(dòng)突擊式管理，向常態(tài)性管理，短期效果能夠看到，但是中長(zhǎng)期長(zhǎng)遠(yuǎn)效果難以體現(xiàn)，甚至造成隱患。轉(zhuǎn)型這三個(gè)方面要強(qiáng)調(diào)。

　　一是要加強(qiáng)立法，沒(méi)有法律法規(guī)的約束，城鎮(zhèn)化建設(shè)就會(huì)變得無(wú)章可循。

　　二是要加強(qiáng)規(guī)劃，要盡快制定主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃的協(xié)調(diào)管理辦法，逐步實(shí)行將控制性詳細(xì)規(guī)劃報(bào)人大審批制度，增強(qiáng)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。要盡快實(shí)施城鎮(zhèn)空間的定界政策。

　　三要加強(qiáng)公眾參與，要讓公眾能夠通過(guò)各種途徑，利用多種方式，對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，對(duì)政府提供公共服務(wù)，政府的效能公平平等發(fā)表意見(jiàn)。

　　四要廣泛應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)智慧城市，要加強(qiáng)智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)、智慧家居，智慧交通、智慧旅游、智慧商店等應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，最大限度為城市中的人提供衣食住行游創(chuàng)業(yè)等全面細(xì)致的智慧民生服務(wù)。使城市居民享受到更加高效、便捷、安全、綠色的城市生活。

　　五全面深化改革是城鎮(zhèn)化改革的根本保障，一定的城市化模式，總是在一定的體制環(huán)境下，一定的歷史階段形成的。要建立新的城鎮(zhèn)化模式，必須有新的體制環(huán)境，黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革做了系統(tǒng)的部署，我們要全面落實(shí)三中全會(huì)所作出的決定，為城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。

　　這兒我強(qiáng)調(diào)如下幾項(xiàng)與城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型高度相關(guān)的改革，點(diǎn)點(diǎn)題。

　　一、價(jià)格特別是資源性產(chǎn)品價(jià)格的改革，要使資源性產(chǎn)品價(jià)格真正反映資源的稀缺性和供求關(guān)系，這是城市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)集約增長(zhǎng)的基本條件和因素。

　　二、建設(shè)用地市場(chǎng)化改革。在符合規(guī)劃和用途管制的情況下，要使農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)型建設(shè)用地，與國(guó)有土地同權(quán)同價(jià)，要縮小征地范圍，擴(kuò)大國(guó)有土地有償使用的范圍，這是遏制城市空間無(wú)序蔓延的關(guān)鍵舉措。

　　三、戶籍制度改革和公共服務(wù)體制改革，要讓有條件的農(nóng)村居民盡快落戶城市，逐步推進(jìn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口。

　　同時(shí)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府財(cái)力的增長(zhǎng)，要不斷豐富基本公共服務(wù)的內(nèi)容，提高公共服務(wù)的水平，這是城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要影響因素。

　　四、財(cái)稅改革和政績(jī)考核機(jī)制的改革。要在中央和地方之間，完善地方財(cái)稅體系，真正形成不以GDP論英雄的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，這是解決形象工程、政績(jī)工程，以及不作為、亂作為等問(wèn)題的根本之策。

　　各位來(lái)賓，關(guān)于城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型還有很多問(wèn)題需要討論，需要研究。我僅就城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型當(dāng)中的城市發(fā)展問(wèn)題談了上述幾點(diǎn)看法，我期待與會(huì)的專家、學(xué)者暢所欲言，為完成中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議提出的各項(xiàng)任務(wù)貢獻(xiàn)你們的真知灼見(jiàn)。