廣東投19億建設(shè)全國(guó)綠化生態(tài)第一省

　　昨日，新一輪綠化廣東大行動(dòng)工作會(huì)議在廣州召開，會(huì)議對(duì)我省新一輪綠化工作作出全面部署并發(fā)出總動(dòng)員?！吨泄矎V東省委、廣東省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)新一輪綠化廣東大行動(dòng)的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）也隨即印發(fā)。

　　會(huì)議和《決定》提出的總體目標(biāo)是：通過10年左右的努力，將我省建設(shè)成為森林生態(tài)體系完善、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、林業(yè)生態(tài)文化繁榮、人與自然和諧的全國(guó)綠色生態(tài)第一省。

　　專家稱，繼上世紀(jì)八十年代開始的“五年消滅荒山、十年綠化廣東”之后，《決定》將掀起第二次綠化廣東的熱潮，開啟廣東第二次“綠色革命”。這也意味著，廣東在率先探索中國(guó)特色生態(tài)文明建設(shè)的道路上已邁出關(guān)鍵一步。

　　注重量質(zhì)雙提升力求多項(xiàng)核心指標(biāo)領(lǐng)先全國(guó)

　　二十多年前林若老書記所領(lǐng)導(dǎo)的“五年消滅荒山、十年綠化廣東”行動(dòng)對(duì)廣東影響深遠(yuǎn)，廣東因此榮獲“全國(guó)荒山造林綠化第一省”的美譽(yù)。與上一輪綠化相比，新一輪綠化的起點(diǎn)更高、內(nèi)容更廣泛、目標(biāo)也更宏大，廣東生態(tài)建設(shè)將實(shí)現(xiàn)從量變到質(zhì)變的重大飛躍。

　　昨日，省長(zhǎng)朱小丹在動(dòng)員講話中指出，通過10年左右努力，將我省建設(shè)成為森林生態(tài)體系完善、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、林業(yè)生態(tài)文化繁榮、人與自然和諧的全國(guó)綠色生態(tài)第一省，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展提供有力的生態(tài)支撐，使美麗廣東成為全省共建共享的美好現(xiàn)實(shí)。

　　新一輪綠化廣東大行動(dòng)得到了國(guó)家林業(yè)局的大力支持，國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)趙樹叢專程來粵參加這次會(huì)議。他表示，新一輪綠化廣東大行動(dòng)是全國(guó)林業(yè)建設(shè)的又一項(xiàng)標(biāo)志性工程，為全國(guó)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮十分重要的示范作用。國(guó)家林業(yè)局將為廣東建設(shè)全國(guó)綠色生態(tài)第一省提供戰(zhàn)略支持，在政策資金、林業(yè)改革、林業(yè)科技、資源保護(hù)、林業(yè)碳匯、綠色富民上給予具體支持。

　　“建設(shè)全國(guó)綠色生態(tài)第一省”并非一句空口號(hào)，通過多方研究與論證，廣東提出了建設(shè)全國(guó)綠色生態(tài)第一省的指標(biāo)體系，明確森林覆蓋率、森林蓄積量、森林面積等量化指標(biāo)，力求全省在生態(tài)建設(shè)質(zhì)量、森林資源增量、生態(tài)效益總量、綠色產(chǎn)業(yè)總值等方面領(lǐng)先全國(guó)。

　　“廣東率先建成現(xiàn)代林業(yè)強(qiáng)省是完全有條件的。”知名林業(yè)專家、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)陳曉陽教授對(duì)南方日?qǐng)?bào)記者表示，“廣東氣候條件得天獨(dú)厚，非常適宜林木生長(zhǎng)，所以廣東林業(yè)與生態(tài)建設(shè)完全有條件發(fā)展更快、做得更好！”

　　《決定》既描繪了綠色宏圖，也提出要分目標(biāo)和分階段來逐步實(shí)現(xiàn)：到2015年、2017年，全省森林覆蓋率分別達(dá)到58%、60%，森林面積分別增加到1.60億畝、1.63億畝，森林蓄積量分別達(dá)到5.51億立方米、6.20億立方米；力爭(zhēng)森林覆蓋率、森林年生長(zhǎng)量進(jìn)入全國(guó)第一梯隊(duì)，單位森林蓄積量的增幅全國(guó)最大。

　　實(shí)現(xiàn)綠化面全覆蓋五大體系構(gòu)筑南粵綠色屏障

　　全面推進(jìn)新一輪綠化廣東大行動(dòng)，主要抓手是森林碳匯、生態(tài)景觀林帶、森林進(jìn)城圍城、鄉(xiāng)村綠化美化等四大生態(tài)工程。“這些工程在生態(tài)建設(shè)中起著骨干和關(guān)鍵作用，具有造林面積大、質(zhì)量高、示范帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的特點(diǎn)。”有林業(yè)專家表示。

　　值得注意的是，《決定》在原來三大工程的基礎(chǔ)上新增了鄉(xiāng)村綠化美化工程，其主要內(nèi)容是，整村推進(jìn)村莊綠化美化，建設(shè)環(huán)村綠化帶，營(yíng)造風(fēng)景林、水源涵養(yǎng)林，在鄉(xiāng)村道路、公共場(chǎng)所、農(nóng)戶庭院及門前戶后積極造林綠化，提高村莊綠化率，增加森林景觀點(diǎn)，構(gòu)建優(yōu)美宜居生態(tài)家園。

　　“這次專門提出鄉(xiāng)村綠化美化工程，是《決定》的一大亮點(diǎn)。不要以為鄉(xiāng)村是自然的就是美麗的，現(xiàn)在農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象很多，樹不連片、質(zhì)量也不高。如果從城市到鄉(xiāng)村都高起點(diǎn)搞綠化，就可以基本實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)體系的全覆蓋。”陳曉陽指出。

　　新一輪綠化廣東大行動(dòng)的主要任務(wù)是，通過四大工程建設(shè)，著力形成五大森林生態(tài)體系，即北部連綿山體森林生態(tài)屏障體系、珠江水系等主要水源地森林生態(tài)安全體系、珠三角城市群森林綠地體系、道路林帶與綠道網(wǎng)生態(tài)體系、沿海防護(hù)林生態(tài)安全體系，構(gòu)建起全省科學(xué)合理的森林生態(tài)安全格局。

　　它們是根據(jù)我省不同區(qū)域特點(diǎn)，科學(xué)構(gòu)建主體功能定位清晰、建設(shè)重點(diǎn)突出、相互協(xié)調(diào)發(fā)展的森林生態(tài)體系，為打造全國(guó)綠色生態(tài)第一省夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　“廣東是一個(gè)自然災(zāi)害頻發(fā)的地區(qū)，一旦這五大森林生態(tài)體系全面建成，將為南粵大地構(gòu)建一道堅(jiān)實(shí)的綠色屏障，大大降低災(zāi)害對(duì)廣東的影響。”省林業(yè)科學(xué)院院長(zhǎng)張方秋說。

　　釋放林業(yè)改革“紅利” 動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與

　　昨天的會(huì)議對(duì)新一輪綠化廣東大行動(dòng)發(fā)出了總動(dòng)員：目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于動(dòng)員社會(huì)方方面面，共同參與，齊抓落實(shí)。要拿出當(dāng)年“五年消滅荒山、十年綠化廣東”的精神勁頭，要堅(jiān)持全省動(dòng)員、全民動(dòng)手、全社會(huì)參與的方針，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，動(dòng)員山區(qū)農(nóng)民、企業(yè)、鄉(xiāng)賢、機(jī)關(guān)團(tuán)體、青年婦女、部隊(duì)和武警官兵等廣泛參與進(jìn)來，共同推動(dòng)新一輪綠化廣東大行動(dòng)深入開展。

　　林業(yè)專家認(rèn)為，要把新一輪綠化廣東大行動(dòng)真正落到實(shí)處，除了強(qiáng)化政府責(zé)任和部門聯(lián)動(dòng)、形成合力外，還要加快釋放林業(yè)改革“紅利”。改革是推動(dòng)林業(yè)發(fā)展和造林綠化的強(qiáng)大動(dòng)力，要敢于和善于運(yùn)用制度創(chuàng)新來解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力。

　　南方日?qǐng)?bào)記者了解到，目前，集體林權(quán)制度“明晰產(chǎn)權(quán)”的主體改革任務(wù)已基本完成，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民造林綠化的積極性和愛林護(hù)林的自覺性。下一步，要加快推進(jìn)配套改革，大力發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作組織，健全林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，探索集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的山林股份制經(jīng)營(yíng)和自留山、責(zé)任山集約經(jīng)營(yíng)模式，進(jìn)一步釋放集體林業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　新一輪綠化廣東大行動(dòng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)與共建共享相結(jié)合。根據(jù)《決定》，2014年至2017年，省財(cái)政新增安排專項(xiàng)資金19億元，用于新一輪綠化廣東大行動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)工程、基礎(chǔ)設(shè)施和保障能力建設(shè)，完善森林撫育、造林、林木良種和濕地生態(tài)補(bǔ)貼制度。

　　《決定》還強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮社會(huì)各界積極性，組織引導(dǎo)全社會(huì)開展造林、育林、護(hù)林活動(dòng)，形成政府主導(dǎo)、全民參與、共建共享的工作格局。

　　“要把林業(yè)的生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)結(jié)合起來，只有真正惠民富民，才能實(shí)現(xiàn)生態(tài)的永續(xù)發(fā)展。”張方秋表示。

　　為此，《決定》提出要發(fā)展壯大綠色惠民產(chǎn)業(yè)?？茖W(xué)規(guī)劃林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)森林資源科學(xué)合理利用，促進(jìn)興林惠民。

　　■臺(tái)前幕后

　　廣東率先探索中國(guó)特色生態(tài)文明建設(shè)之路

　　昨天的會(huì)議還對(duì)《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)新一輪綠化廣東大行動(dòng)的決定》稿的起草工作作出說明，認(rèn)為這是廣東認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神的具體舉措，體現(xiàn)了廣東實(shí)現(xiàn)“三個(gè)率先、兩個(gè)定位”目標(biāo)、率先探索中國(guó)特色生態(tài)文明建設(shè)之路的責(zé)任心和自信心。

　　說明指出，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是黨的十八大作出的戰(zhàn)略部署，是關(guān)系民生福祉、關(guān)乎民族未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神，省委十一屆二次全會(huì)緊緊圍繞“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”目標(biāo)，提出把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，建設(shè)美麗廣東。

　　據(jù)介紹，省委、省政府要求制定相關(guān)文件，部署全面推進(jìn)新一輪綠化廣東大行動(dòng)，并決定由省政府辦公廳牽頭組織，省林業(yè)廳具體負(fù)責(zé)《決定》起草工作。

　　去年以來，省委、省政府啟動(dòng)新一輪綠化廣東，取得了良好開局。今年省委十一屆二次全會(huì)明確提出全面推進(jìn)新一輪綠化廣東大行動(dòng)，省委常委會(huì)、省政府將其列為年度重點(diǎn)工作。

　　3月份，省長(zhǎng)朱小丹聽取省林業(yè)廳工作匯報(bào)，要求進(jìn)一步確定總體思路和基本要求，制定一系列管用的政策文件，全面推進(jìn)新一輪綠化廣東大行動(dòng)。

　　4月至5月，省林業(yè)廳全面開展專題研究，逐步明確新一輪綠化廣東大行動(dòng)的重點(diǎn)任務(wù)及政策措施。

　　5月6日至8日，省長(zhǎng)朱小丹專題調(diào)研啟動(dòng)新一輪綠化廣東工作情況，進(jìn)一步提出發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，建設(shè)全國(guó)綠色生態(tài)第一省，確立了新一輪綠化廣東大行動(dòng)的總體目標(biāo)，為《決定》的起草定下基調(diào)、指明了方向。

　　6月至7月上旬，省林業(yè)廳就《決定》初稿征求省直有關(guān)部門、單位意見建議，在省政府辦公廳的指導(dǎo)下，進(jìn)行多次修改完善。

　　8月上旬，省政府辦公廳印發(fā)《決定》送審稿給省直有關(guān)部門、單位和各地級(jí)以上市，再次征求意見建議。8月中、下旬，胡春華書記、朱小丹省長(zhǎng)分別主持省委常委會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議，審議并通過《決定》稿。期間還召開了以“建設(shè)生態(tài)文明和美麗廣東”為主題的省長(zhǎng)與專家座談會(huì)，專家們?yōu)閺V東生態(tài)文明建設(shè)提出了許多真知灼見。

　　據(jù)副省長(zhǎng)鄧海光介紹，在《決定》稿起草過程中，省委、省政府始終立足省情、林情，對(duì)新一輪綠化廣東大行動(dòng)的總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、工作舉措等主要內(nèi)容進(jìn)行了充分研究和周密部署，體現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)“三個(gè)率先、兩個(gè)定位”目標(biāo)、率先探索中國(guó)特色生態(tài)文明建設(shè)之路的責(zé)任心和自信心。

　　省林業(yè)廳廳長(zhǎng)張育文告訴南方日?qǐng)?bào)記者，省政府多次召開協(xié)調(diào)會(huì)，多方論證政策措施，反復(fù)測(cè)算指標(biāo)任務(wù)，充分吸納意見建議。各地級(jí)以上市和省直有關(guān)部門、單位大力支持配合，提出了許多有建設(shè)性的意見建議，對(duì)《決定》稿進(jìn)行了補(bǔ)充、完善?！稕Q定》最終以省委、省政府名義正式印發(fā)執(zhí)行。

　　■專家點(diǎn)評(píng)

　　華南農(nóng)業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)陳曉陽：建設(shè)美麗中國(guó)廣東將做出表率

　　“廣東省委、省政府出臺(tái)新一輪綠化的《決定》，將開啟廣東第二次‘綠色革命’，這是廣東切實(shí)貫徹落實(shí)十八大精神，在打造美麗中國(guó)、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)方面，將交出一份優(yōu)異答卷。”知名林業(yè)專家、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)陳曉陽教授在接受南方日?qǐng)?bào)采訪時(shí)對(duì)《決定》給予高度評(píng)價(jià)。

　　陳曉陽表示，新一輪綠化廣東，志在打造全國(guó)一流、世界先進(jìn)的現(xiàn)代林業(yè)強(qiáng)省，這也為全國(guó)做了一個(gè)很好的表率。他說，最近這五年，廣東的一些舉措是走在全國(guó)的前列，比如說生態(tài)景觀林帶、綠道建設(shè)等，這在全國(guó)范圍內(nèi)都是為數(shù)不多的?，F(xiàn)在又提出新一輪綠化廣東，這意味著廣東在建設(shè)美麗中國(guó)、探索生態(tài)文明建設(shè)方面已先人一步，并將為其他省份提供垂范。

　　“從十年綠化廣東到新一輪綠化廣東，這表明生態(tài)建設(shè)要不斷地加強(qiáng)，是一個(gè)持續(xù)的過程。既要有森林面積的擴(kuò)大，綠化度的提高，也要把森林質(zhì)量搞好、結(jié)構(gòu)搞好。既要追求生態(tài)效應(yīng)，也要滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求、人民生活的追求。”陳曉陽稱，林業(yè)是一個(gè)基礎(chǔ)性生態(tài)建設(shè)，除了為我們提供林產(chǎn)品，更重要的是，對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、流域的治理等各個(gè)方面都將起到重要作用。

　　他說，目前廣東林木的結(jié)構(gòu)和森林的質(zhì)量都需要進(jìn)一步改善與提升。繼上世紀(jì)八十年代開啟的十年綠化廣東之后，《決定》將會(huì)掀起第二次綠化廣東的熱潮。“如果把這件事情做好了，不僅廣東的森林面積擴(kuò)大了，廣東更美了，更重要的是，廣東的森林質(zhì)量提高了，那么它的功能就會(huì)被更加充分得發(fā)揮出來。”

　　新一輪綠化廣東大行動(dòng)，廣東提出堅(jiān)持政府主導(dǎo)與共建共享相結(jié)合。對(duì)此，陳曉陽認(rèn)為，植樹造林是一項(xiàng)公益事業(yè)，必須堅(jiān)持以政府為主體。但也要看到，林業(yè)既有生態(tài)功能，本質(zhì)上也是一種產(chǎn)業(yè)，要兼顧兩者，相互促進(jìn)。為此，他建議，在新一輪綠化廣東大行動(dòng)中，廣東要認(rèn)真研究，不斷進(jìn)行機(jī)制體制探索創(chuàng)新，理順和利用好市場(chǎng)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方社會(huì)力量來投身其中。

　　省林業(yè)科學(xué)院院長(zhǎng)張方秋: 廣東生態(tài)建設(shè) 劍指世界一流水平

　　《決定》提出，到2017年，全省森林覆蓋率達(dá)到60%，森林面積分別增加到1.63億畝。“單從這一指標(biāo)來看，是一個(gè)很高的水平，基本達(dá)到了世界一流標(biāo)準(zhǔn)。”省林業(yè)科學(xué)院院長(zhǎng)張方秋表示。

　　張方秋解釋說，綠化程度與生態(tài)建設(shè)水平的高低并不能完全用森林覆蓋率的值來衡量，因?yàn)樯指采w率指的是森林覆蓋面積與國(guó)土面積的比值，由于地形地貌不同，不同國(guó)家、地區(qū)的林地面積占國(guó)土面積比例并不一致。衡量綠化程度的高低，主要看森林覆蓋面積與林地面積的對(duì)比。

　　“廣東的林地面積占國(guó)土面積比例為62%，如果全省森林覆蓋率達(dá)到60%的話，那么意味著廣東能種樹的地方基本都已經(jīng)種上了！已經(jīng)達(dá)到了日本、韓國(guó)等世界一流國(guó)家的水平，甚至比美國(guó)、加拿大、俄羅斯等國(guó)家都要高！”張方秋告訴記者。

　　不過，他指出，森林覆蓋率和森林面積只是衡量林業(yè)生態(tài)的一部分，衡量生態(tài)建設(shè)水平的高低，還要考慮單位面積森林蓄積量、單位面積儲(chǔ)碳量等多個(gè)指標(biāo)，綜合比較。其中，單位面積森林蓄積量方面廣東還很靠后，這是一個(gè)衡量森林質(zhì)量的核心指標(biāo)；單位面積儲(chǔ)碳量廣東潛力很大，但目前離潛力還有較大的距離。“令人高興的是，新一輪綠化廣東，不僅有量的硬性指標(biāo)，還對(duì)質(zhì)的提升有明確要求。”

　　“如果新一輪綠化廣東大行動(dòng)能夠順利實(shí)施，全部目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)的話，我相信，未來十年之后，廣東的生態(tài)建設(shè)肯定將領(lǐng)先全國(guó)，并將接近世界一流水平。”張方秋說。

　　■地市反響

　　梅州：生態(tài)旅游帶動(dòng)農(nóng)民增收超20%

　　“林業(yè)生態(tài)是梅州發(fā)展最大的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。”昨日，梅州市委書記朱澤君會(huì)后接受南方日?qǐng)?bào)采訪時(shí)表示，梅州要抓住加快振興粵東西北戰(zhàn)略和新一輪綠化廣東大行動(dòng)的機(jī)遇，乘勢(shì)而上，變經(jīng)濟(jì)后發(fā)為生態(tài)先發(fā)。

　　采訪中，朱澤君三次提到“在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)”，他認(rèn)為，要牢固樹立保護(hù)生態(tài)的先進(jìn)理念，認(rèn)識(shí)上要有新高度，掀起全社會(huì)參與到新一輪綠化廣東的行動(dòng)中來。行動(dòng)上則需要在“封、種、管”三個(gè)字上狠下功夫：封山育林第一位，梅州的土壤土質(zhì)都很好，很適宜植樹造林：要多種土生樹種和具有經(jīng)濟(jì)效益的喬木、灌木，做到“林果茶竹藥油”六個(gè)結(jié)合，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，提升綠化質(zhì)量；管理方面，要加強(qiáng)護(hù)林隊(duì)伍的建設(shè)，把種下的樹要管好，保護(hù)好。

　　朱澤君還強(qiáng)調(diào)，要盤活山的資源，讓村民們實(shí)實(shí)在在感受到林業(yè)生態(tài)給他們帶來的巨大的經(jīng)濟(jì)效益，生態(tài)發(fā)展才會(huì)更有效率，才可持續(xù)。

　　他介紹，梅州將在葉帥故鄉(xiāng)五指峰下，把6個(gè)村子都變?yōu)樯鷳B(tài)旅游村，包括5A級(jí)景區(qū)雁南飛在內(nèi)的眾多景區(qū)，打造500平方公里的文化生態(tài)旅游區(qū)，預(yù)計(jì)年底能夠達(dá)到接待游客500萬人次以上。在這一地區(qū)，農(nóng)民人均年收入連續(xù)3年增長(zhǎng)超過20%。其中長(zhǎng)教村農(nóng)民人均年收入兩年前才8000元，去年超過17000元。