【評論】取消繳納綠化費(fèi)的陳規(guī)順應(yīng)現(xiàn)代社會

　　公民每人每年植樹3至5棵；不履行義務(wù)的補(bǔ)繳綠化費(fèi)，逾期不補(bǔ)繳要繳納罰款……這些此前頗有爭議的條款，均被取消。省長婁勤儉昨主持召開省政府第16次常務(wù)會，審議并原則通過《陜西省義務(wù)植樹條例》等5項法規(guī)草案，隨后將送省人大常委會審定。（8月20日《華商報》）

　　還記得去年10月，《黑龍江省全民義務(wù)植樹條例(草案)》提交該省人大常委會審議，其中條例規(guī)定，適齡公民每人每年應(yīng)義務(wù)種植3棵樹或完成相應(yīng)勞動量的植樹綠化任務(wù)。逾期未完成義務(wù)植樹任務(wù)的，責(zé)令繳納綠化費(fèi)，可并處應(yīng)繳納義務(wù)植樹綠化費(fèi)兩倍罰款。這引發(fā)了很大的爭議。

　　很多網(wǎng)友不解，植樹是一項義務(wù)，既然是義務(wù)就不是強(qiáng)制，只能提倡不能強(qiáng)迫。怎么能因為沒有兌現(xiàn)義務(wù)就以收費(fèi)來代替，而且盡然還立法規(guī)定可以處兩倍罰款？另外，不少網(wǎng)友調(diào)侃，假如公民去植樹了，如何讓政府部門知道；假如不知道，或者假裝不知道，是不是依舊要收綠化費(fèi)？

　　事實上，在很多地方，都明確規(guī)定要收取綠化費(fèi)。如果去網(wǎng)絡(luò)上稍微搜索一下，會發(fā)現(xiàn)大部分地區(qū)都有綠化費(fèi)一說，這就要從綠化費(fèi)的歷史由來說起了。綠化費(fèi)誕生于計劃經(jīng)濟(jì)時代，很多單位職工的工資都要被強(qiáng)制扣除這項費(fèi)用。但奇怪的是，這一過去的陳規(guī)如今依舊被很多地方執(zhí)行，甚至立法確認(rèn)。不得不說，這實在不能激發(fā)公眾植樹的熱情，反倒是讓“義務(wù)”二字變成了“強(qiáng)制”。

　　現(xiàn)代法治社會，公民繳納了稅款，當(dāng)然應(yīng)該獲得對應(yīng)的公共服務(wù)，其中就包括公共綠化。如果公眾繳稅之后，還需要單獨繳納某項費(fèi)用，那么這就涉嫌重復(fù)收費(fèi)。即便因為特殊原因非要征收，相關(guān)部門必須讓這筆資金的使用足夠透明，才能開征這一收費(fèi)。但是目前來看，各個地區(qū)的綠化費(fèi)怎么在用，詳細(xì)的賬單沒有公布，具體的預(yù)算和決算以及審計情況，公眾也無從知曉。于此而言，強(qiáng)制征收綠化費(fèi)，甚至像黑龍江一樣還立法確認(rèn)，并規(guī)定罰款似乎完全站不住腳。

　　不獨黑龍江的規(guī)定不合乎情理，涉嫌濫用立法權(quán)，還譬如郴州規(guī)定公務(wù)配車需按汽車排量來植樹看似有利于環(huán)保，但其實也有同樣的問題。而且公眾還擔(dān)心，使用公務(wù)配車的人植樹花的錢或者繳納的綠化費(fèi)，如何保證其是自己在買單，而不是公款？當(dāng)然，我們也不能完全以誅心之論來看待，但公眾有這個憂慮是可以理解的。

　　其實說到底，造成以上問題和擔(dān)憂的根源就在于，強(qiáng)制繳納綠化費(fèi)這項立法或規(guī)定，不符合現(xiàn)代公民社會行事規(guī)則，必然會造成或這樣或那樣的問題。比較而言，陜西省刪除“公民每人每年植樹3至5棵；不履行義務(wù)的補(bǔ)繳綠化費(fèi)，逾期不補(bǔ)繳要繳納罰款”等條款算是順應(yīng)現(xiàn)代社會的進(jìn)步。

　　雖然綠化費(fèi)可能不多，但是其背后涉及的爭議卻無法回避。透過綠化費(fèi)爭議，其實也是給公民普及“義務(wù)”和“自愿”、“稅費(fèi)”和“權(quán)利”等現(xiàn)代社會的常識。陜西已經(jīng)讓這項陳年舊規(guī)退出歷史舞臺，其他省市呢？