武漢：屋頂綠化推行7年舉步維艱 社區(qū)擬設(shè)立考核機(jī)制

　　我家住在光谷步行街附近一個(gè)小區(qū)的頂樓，一到夏天就非常難熬。每年我家的空調(diào)要比別人家早開(kāi)一個(gè)月，晚關(guān)一個(gè)月，電費(fèi)都要多兩三百塊錢。我想自己在樓頂上種點(diǎn)花草，但是物業(yè)又不同意。2006年我搬到這個(gè)頂樓時(shí)，看到報(bào)紙上說(shuō)武漢市在搞屋頂綠化，到現(xiàn)在也沒(méi)覺(jué)得武漢屋頂有變綠，這到底是怎么回事？煩請(qǐng)貴報(bào)了解一下。

　　讀者何湘

　　炎炎夏日，江城酷暑難耐。接到何女士的電話后，記者走訪了江城多個(gè)區(qū)的頂樓住戶，均反映屋頂未曾綠化，而站在漢口的民生銀行樓上，視線范圍內(nèi)的武漢三鎮(zhèn)屋頂也難覓綠意，多是水泥原色。屋頂披綠裝，試點(diǎn)7年緣何綠寥寥？江城屋頂綠化現(xiàn)狀如何？帶著這些問(wèn)題，記者進(jìn)行了調(diào)查。

　　●現(xiàn)狀

　　推行七年 屋頂綠化面積僅10萬(wàn)平方米

　　裸露的屋頂不僅使住戶難受，也讓武漢城市風(fēng)景受損。昨日，將要到武漢讀大學(xué)的張璐，搭乘輕軌游玩，沿線不斷映入眼簾的屋頂，讓她感覺(jué)壓抑：“灰蒙蒙的屋頂不斷閃過(guò)，如果多點(diǎn)綠色入眼，感覺(jué)肯定不一樣。”

　　其實(shí)，屋頂綠化在武漢并不是新鮮事物，上世紀(jì)八十年代以來(lái)，人們就自發(fā)在宿舍樓頂種植爬山虎、種花養(yǎng)草，2005年之后該市將其納入每年的武漢市綠化工作方案，希望通過(guò)試點(diǎn)推廣屋頂綠化，為“火爐”江城添綠增涼。

　　2006年，武漢市園林局向社會(huì)公開(kāi)征集屋頂花園試點(diǎn)單位，僅兩天就有400人打來(lái)電話咨詢和報(bào)名。如今，7年過(guò)去，江城屋頂綠化仍在艱難推進(jìn)，每年約30處的屋頂綠化任務(wù)常常是勉力完成。

　　根據(jù)最新發(fā)布的2012年《武漢市地理信息藍(lán)皮書(shū)》，截至2011年底，武漢中心城區(qū)內(nèi)共建有建筑約52萬(wàn)棟，業(yè)內(nèi)人士表示約有一半適合屋頂綠化。

　　武漢園林部門截至2012年底統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，武漢多達(dá)數(shù)億平方米的屋頂，中心城區(qū)即便包括垂直綠化、拆墻透綠形式在內(nèi)，也僅有473處綠化點(diǎn)，總面積約16萬(wàn)平方米，純粹意義上的屋頂綠化僅10萬(wàn)多平方米。武漢的屋頂綠化面積與北京、鄭州、成都等城市存在著巨大差距，終未形成氣候。

　　●探訪

　　試點(diǎn)難推 黃鶴樓周邊36棟樓頂綠難齊

　　屋頂鋪綠為何難以推廣?

　　記者走訪了園林部門，相關(guān)人士始終強(qiáng)調(diào)，武漢一直在做屋頂綠化，但那些只是為市民提供參考的試點(diǎn)，大面積推廣一直面臨尷尬。

　　7月30日，記者來(lái)到黃鶴樓，站在5樓眺望，一些屋頂花園映入眼簾。較為密集的是長(zhǎng)江一橋兩側(cè)的司門口、后長(zhǎng)街社區(qū)一帶，維持較好的在九通大廈、工商銀行等樓頂，清晰可辨的亭子、石板路、草坪、樹(shù)木，讓人目光停駐。

　　這樣的觀景效果，來(lái)自武漢市2010年的綠化藍(lán)圖：對(duì)黃鶴樓視線范圍內(nèi)36棟房頂分批綠化。2010年和2011年，為打造生態(tài)園林城市，武漢市屋頂綠化任務(wù)翻番，分別為78處和80處。不過(guò)，關(guān)于黃鶴樓的36棟任務(wù)只完成了21處，市里的屋頂綠化任務(wù)，后來(lái)又恢復(fù)至每年約30處。

　　任務(wù)的衰減來(lái)自難實(shí)現(xiàn)，各區(qū)都謹(jǐn)慎上報(bào)計(jì)劃。武昌區(qū)園林局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要說(shuō)服單位或個(gè)人參與屋頂綠化并不容易，黃鶴樓周邊仍有些屋頂花園看起來(lái)雜草叢生，缺少照料。據(jù)介紹，這些多半在居民樓上，之前挨家挨戶勸說(shuō)就非常難，費(fèi)力建好后上去澆水還得說(shuō)好話，有人干脆就以怕漏水為由不讓上。

　　●困局

　　缺乏扶持 誰(shuí)來(lái)買單成大面積推廣攔路虎

　　園林部門稱，沒(méi)有專項(xiàng)的財(cái)政預(yù)算，僅靠園林局來(lái)推行屋頂綠化很難，全市大面積推廣更是“難上加難”。

　　武漢市綠委辦主任、研究員方義介紹，2008年，為鼓勵(lì)建設(shè)樓頂花園，武漢曾試點(diǎn)對(duì)建設(shè)單位給予20%的補(bǔ)貼，后來(lái)卻因?yàn)橘Y金難以兌現(xiàn)而夭折，黃鶴樓試點(diǎn)的屋頂綠化預(yù)計(jì)近千萬(wàn)的費(fèi)用，也是由于政府投資才得以力推。

　　“誰(shuí)出錢是目前最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，我們現(xiàn)在采取的是‘誰(shuí)受益誰(shuí)出錢誰(shuí)管理’的方式，力求說(shuō)服單位買單。”

　　“現(xiàn)在全市到底有多少屋頂，哪些適合做綠化，就這些問(wèn)題我們都沒(méi)能力普查，待建的房在哪里，能否提前做好屋頂花園規(guī)劃，更不在管理范圍內(nèi)，我們只能提供技術(shù)支持，屋頂核載、抗風(fēng)、防滲結(jié)構(gòu)的分析，建議使用什么樣的土壤、種植品種等。”方義表示，如果有相關(guān)的政策法規(guī)支持，也能促進(jìn)屋頂綠化普及推開(kāi)。

　　談起武漢的屋頂綠化，成都經(jīng)驗(yàn)繞不開(kāi)。成都市明文規(guī)定：建筑層數(shù)低于12層、高度低于40米的高層和多層非坡屋頂建筑均應(yīng)作屋頂綠化設(shè)計(jì)，且屋頂綠化面積不得小于屋面面積的50%。否則政府不予辦理驗(yàn)收和產(chǎn)權(quán)手續(xù)。

　　據(jù)了解，武漢市園林部門2005年赴成都學(xué)習(xí)后，曾向該市呈送類似成都政策經(jīng)驗(yàn)的《武漢市立體綠化工作實(shí)施方案》（討論稿），卻由于推廣有難度，方案最終未獲批。“去年全市房屋竣工面積有一千萬(wàn)平方米，若方案當(dāng)年得以執(zhí)行，新建樓盤符合條件的均作屋頂綠化，現(xiàn)在也稍具規(guī)模了。”武漢市園林局原局長(zhǎng)詹林說(shuō)道。

　　●未來(lái)

　　考核社區(qū) 加快推進(jìn)屋頂綠化

　　據(jù)測(cè)算，實(shí)施屋頂綠化，夏天可降低室溫2℃－5℃。如果一個(gè)城市的屋頂綠化率達(dá)到70％以上，城市上空二氧化硫含量將下降80％，熱島效應(yīng)有望消失。屋頂綠化在推進(jìn)過(guò)程中困難重重，如何激發(fā)市民的積極性，江漢區(qū)滿春街小夾社區(qū)的經(jīng)驗(yàn)頗為值得借鑒。

　　7月31日晚，記者在小夾社區(qū)盛鑫大樓16樓樓頂看到，近300平方米的屋頂鋪設(shè)了防腐木，杜鵑、柚子樹(shù)等41種花木錯(cuò)落有致地?cái)[放，絲瓜、黃瓜等蔬菜綠意清新，涼亭里坐著納涼的人，兩江交匯、晴川橋、龍王廟風(fēng)光盡在眼下。

　　社區(qū)書(shū)記陳玉華介紹，社區(qū)里的13棟樓房，全是商住混合型的平臺(tái)式樓房，2006年社區(qū)免費(fèi)提供花苗泥土，在多數(shù)樓頂及平臺(tái)上建起了空中花園?，F(xiàn)在社區(qū)有近百名志愿者負(fù)責(zé)日常維護(hù)，樓頂也成為居民公共活動(dòng)空間。

　　“目前，武漢市正在修訂城市綠化條例，希望將來(lái)能出臺(tái)細(xì)則，最好能成立一個(gè)專班，涉及的房管、規(guī)劃、城管、園林等部門都在參與，對(duì)屋頂綠化有更實(shí)質(zhì)性的推動(dòng)。”方義表示，這項(xiàng)工作任重道遠(yuǎn)。

　　園林部門計(jì)劃，明年起，將小區(qū)屋頂綠化作為社區(qū)綠化考核目標(biāo)，以此加快小區(qū)屋頂綠化進(jìn)程。今后，市民可以以社區(qū)為單位，通過(guò)填寫(xiě)申報(bào)表，報(bào)各轄區(qū)的綠委辦，園林局將委派園林方面專業(yè)技術(shù)人員上門服務(wù)和指導(dǎo)。

　　據(jù)測(cè)算，如果武漢市一半的屋頂都實(shí)現(xiàn)綠化，將能增加150個(gè)中山公園的綠化面積，不僅可以大大提高城市的“肺活量”，而且，還不必浪費(fèi)寸土寸金的城市土地。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，雖然行業(yè)存在著配套政策跟不上，“沒(méi)人愿掏錢”等諸多問(wèn)題，但只要有相關(guān)鼓勵(lì)政策出臺(tái)，武漢屋頂綠化必將迎來(lái)春天。