廣東：10年新增面積僅40萬平 深圳屋頂綠化緣何減速？

　　日前,由福田農(nóng)批市場與深圳廣桑園公司聯(lián)合建成的國內(nèi)規(guī)模最大屋頂綠化項目——“廣桑園農(nóng)業(yè)科普文化園”正式開園。本報記者深入采訪后卻驚訝地發(fā)現(xiàn),廣桑園項目引起強烈反響,反襯的是近10年來深圳屋頂綠化工作發(fā)展緩慢的現(xiàn)實。深圳屋頂綠化,10年來到底遭遇了什么境況?

　　起步雖早 發(fā)展卻慢

　　屋頂綠化對于改善城市生態(tài)環(huán)境、提升城市品位的重要意義自不待言,國內(nèi)外不少城市都將屋頂綠化置于事關城市環(huán)境發(fā)展升級的重要地位。記者調查發(fā)現(xiàn),除了廣桑園項目,深圳的屋頂綠化項目主要布局在公共建筑,其中規(guī)模較大而被公眾熟知的有市民中心的樓頂植被層、梅山苑屋頂“草莓園”等,后者更是一度被打造成“住宅產(chǎn)業(yè)化示范基地”加以推廣。

　　事實上,深圳市是國內(nèi)首倡屋頂綠化的城市。早在1999年,深圳市政府就下發(fā)了《深圳市屋頂美化綠化實施辦法》,明確了全市屋頂美化綠化的規(guī)劃和實施細則。這份文件的出臺,對當時的深圳屋頂綠化工作助推非常明顯。到2000年4月底,全市已完成屋頂綠化美化面積超過100萬平方米,深圳的屋頂綠化經(jīng)驗甚至被國內(nèi)其他城市競相效仿。面對大好形勢,市政府相關主管部門更是趁熱打鐵,于2004年繼續(xù)出臺相關政策加以推動,明確提出要對舊住宅區(qū)進行整改,并讓今后新建住宅的屋頂披上綠裝。當時不少人對深圳屋頂綠化的前景持樂觀態(tài)度。

　　但令人費解的是,已經(jīng)領先一步的深圳屋頂綠化工作此后卻開始“步履蹣跚”,不僅進展緩慢,還逐漸被國內(nèi)其他城市迎頭趕上,目前整體工作已經(jīng)明顯滯后于北京、上海等城市。統(tǒng)計顯示,直到2010年5月,我市已綠化的屋頂面積也僅有140萬平方米。這意味著整整10年里,我市新增的屋頂綠化面積僅為40萬平方米。

　　幾大問題成枷鎖 慢慢套上快馬脖

　　深圳屋頂綠化工作為何在一馬當先之后突然“減速”,落在兄弟城市的后面?記者了解到,在前期的政策利好被消化之后,不少瓶頸問題逐漸凸顯,如同一副沉重的枷鎖,慢慢套在深圳屋頂綠化這匹曾經(jīng)的“快馬”的脖子上。

　　深圳屋頂綠化推廣的首要難題在于房屋結構的限制。廣桑園公司市場總監(jiān)黃凌表示,擬綠化房屋必須從建設規(guī)劃、審批階段就提前做足準備,如果房屋結構完成之后再進行推廣就會遇到技術瓶頸。以廣桑園項目為例,如果要在屋頂建菜園,每平方米需承受400公斤的壓力,這對房屋的設計強度提出了很高要求。此外,屋頂綠化項目防漏、防滲的要求也很高,目前我市很多舊有建筑不具備這樣的改造條件。

　　其次是資金瓶頸。深圳市綠化管理處一位負責人表示,推行屋頂綠化的建筑物,一旦增添設施進行大規(guī)模改造,耗資相當驚人。廣桑園屋頂改造及設施建設已耗資近1000萬元,而后期管理和維護經(jīng)費,每平方米也要在150元-200元/年。資金需求如此巨大,自然令不少有心參與屋頂綠化的單位和機構“心有余而力不足”。

　　此外,我市屋頂綠化工作還受到房屋產(chǎn)權不明確、宣傳推廣工作不夠深入、工程技術缺乏規(guī)范、施工水平參差不齊、相關產(chǎn)業(yè)鏈尚不完善,以及屋頂綠化形式單一等多種復雜因素的限制。

　　專家把脈癥結 施以提速良方

　　針對深圳屋頂綠化推進緩慢的現(xiàn)狀,不少專家在接受記者采訪時紛紛從強化規(guī)劃、出臺新政及培育市場等角度獻計獻策,旨在摘掉“馬脖”上的枷鎖,推動深圳屋頂綠化快馬加鞭,重新提速。

　　深圳經(jīng)濟特區(qū)首位農(nóng)業(yè)博士張業(yè)光認為,首要突破點在于規(guī)劃先行,從產(chǎn)業(yè)政策上加以推動。這包括在綠化系統(tǒng)規(guī)劃編制中,整體規(guī)劃城市空間綠化系統(tǒng),同時完善屋頂綠化的標準和激勵政策,對屋頂綠化進行科學指導,并制定配套的鼓勵政策。他還強調,要綜合運用稅收、減息等經(jīng)濟杠桿,扶持引導房地產(chǎn)、物業(yè)管理企業(yè)等發(fā)展屋頂綠化。

　　深圳一家知名園林企業(yè)的負責人則指出,屋頂綠化產(chǎn)業(yè)必須正確處理公益性和經(jīng)營性的關系,大力推進屋頂綠化的專業(yè)化、市場化經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化動作。比如吸引社會資本瞄準綠化市場需求,著力發(fā)展花卉、苗木等屋頂綠化材料生產(chǎn)及綠化建設、養(yǎng)護的專業(yè)化企業(yè),培育一批產(chǎn)權明晰、管理科學、自主經(jīng)營的龍頭企業(yè)。

　　此外,不少專家還建議有關部門應從實際出發(fā),加緊制定簡單式屋頂綠化施工基本規(guī)范,并加強對屋頂綠化施工企業(yè)的管理,解決屋頂綠化產(chǎn)生的防水、防腐等一系列問題。