各區(qū)政府（新區(qū)管委會），市各有關(guān)單位:

　　《深圳市住房建設(shè)規(guī)劃2013年度實施計劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　特此通知。

　　                                                                                                    深圳市規(guī)劃和國土資源委員會（市海洋局）

　　                                                                                                     2013年6月6日

深圳市住房建設(shè)規(guī)劃2013年度實施計劃

　　第一章 總則

　　一、編制依據(jù)

　　《關(guān)于做好住房建設(shè)規(guī)劃與住房建設(shè)年度計劃制定工作的指導(dǎo)意見》（建規(guī)〔2008〕46號）

　　《城市住房建設(shè)規(guī)劃編制導(dǎo)則》（建房改研〔2012〕1號）

　　《深圳市住房建設(shè)規(guī)劃（2011-2015）》（深規(guī)土〔2011〕288號）

　　二、期限范圍

　　本計劃適用范圍為深圳市行政轄區(qū)，適用年限為2013年；本計劃是深圳市2013年度住房建設(shè)和住房政策制訂的重要依據(jù)；本年度內(nèi)在深圳市域范圍內(nèi)涉及住房的有關(guān)工作，應(yīng)符合本計劃；與住房相關(guān)的各項計劃，應(yīng)與本計劃相協(xié)調(diào)。本計劃包括文本、附表和圖紙。

　　第二章 上年度計劃實施情況評估

　　三、商品住房用地供應(yīng)與市場情況

　　2012年，全市落實商品住房用地共111.03公頃。其中，招拍掛供應(yīng)商品住房用地42.3公頃，完成計劃的105.75%；批準(zhǔn)征地返還用地4.57公頃，完成計劃的11.4%；通過城市更新供應(yīng)商品住房用地約64.16公頃，完成計劃的91.7%。本年度中小套型普通商品住房用地和保障性住房用地達(dá)到住房用地供應(yīng)總量的70%。

　　2012年，全市新建商品住房銷售3.97萬套、361.65萬平方米，面積同比增長33.54%，其中90平方米以下3.21萬套，為總量的80.86%；二手住房成交5.58萬套、468.4萬平方米，面積同比下降8.35%；商品住房新批準(zhǔn)預(yù)售5.45萬套、502.81萬平方米，面積同比增長32.16%。2012年，全市房地產(chǎn)開發(fā)投資累計完成736.8億元，同比增長24.8%，房地產(chǎn)開發(fā)投資占全市固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到31.8%，其中住宅開發(fā)投資累計完成474.6億元，同比增長20.7%；新建商品住房新開工面積為561.9萬平方米，同比增長34.6%。

　　四、保障性安居工程建設(shè)分配情況

　　2012年，根據(jù)國家、廣東省的部署，本市計劃年度新安排保障性安居工程用地30公頃，并通過城市更新配建、產(chǎn)業(yè)用地配套、拆遷安置及企業(yè)自有用地建設(shè)等方式，安排籌建保障性安居工程項目4萬套、開工3.5萬套、竣工1萬套、供應(yīng)2萬套。

　　2012年，全市實際新安排保障性安居工程建設(shè)用地30.2公頃，并通過城市更新用地配建、工業(yè)配套用地建設(shè)、拆遷安置用地建設(shè)等共落實保障性安居工程項目4萬套；全市完成新開工3.8萬套、竣工1.8萬套、供應(yīng)2.39萬套保障性安居工程建設(shè)任務(wù)；完成投資約147億元。

　　五、上年度計劃實施成效評估

　　（一）落實宏觀調(diào)控政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展

　　2012年，全市繼續(xù)落實國家房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控精神，加強(qiáng)住房供應(yīng)，落實住房限購政策，引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)理性定價，落實差別化信貸和稅收政策，對存量房交易實施按計稅參考價格核定征稅，積極研究住房市場健康發(fā)展的長效機(jī)制。2012年，全市投機(jī)投資性購房需求得到抑制，自住需求成為需求主體，全年新房銷售中，首套住房比例達(dá)到84.6%；根據(jù)國家統(tǒng)計局12月份數(shù)據(jù)，深圳市新建商品住宅價格同比指數(shù)為100.9，同比上漲0.9%，房價上漲幅度得到有效控制。

　　（二）通過挖潛存量，實現(xiàn)住房供應(yīng)穩(wěn)定

　　2012年，全市通過加大土地整備和城市更新工作力度等途徑，確保住房建設(shè)用地供應(yīng)，緩解增量用地供應(yīng)壓力。全年存量建設(shè)用地供應(yīng)達(dá)到總供應(yīng)規(guī)模的78%，存量建設(shè)用地計劃指標(biāo)與實際供應(yīng)均首次超過新增用地供應(yīng)規(guī)模，商品住房與保障性住房均以城市更新等“存量”為主的方式供應(yīng)，住房與城市發(fā)展方式逐步從外延式空間增長向存量用地挖潛轉(zhuǎn)變，促進(jìn)住房市場可持續(xù)發(fā)展。

　?。ㄈ┩瓿赡甓缺Ｕ闲园簿庸こ探ㄔO(shè)目標(biāo)，建立了深圳特色住房保障體系

　　2012年，根據(jù)國家、廣東省的部署，全市持續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，超額完成上年度計劃的保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)，保障性住房成為多渠道住房供應(yīng)體系的重要部分，在調(diào)整供應(yīng)結(jié)構(gòu)、改善民生等方面發(fā)揮了積極作用；加強(qiáng)保障性安居工程分配管理，探索和建立輪候規(guī)則；推進(jìn)完善住房保障制度，通過了《深圳市住房保障制度改革創(chuàng)新綱要》，進(jìn)一步建立健全具有深圳特色的“多渠道、分層次、廣覆蓋”的新型住房保障體系建設(shè)。

　　六、上年度計劃實施存在問題

　　2012年，在土地資源和環(huán)境約束下，住房供應(yīng)更加依賴存量渠道，城市更新和征地返還住房建設(shè)供應(yīng)時序存在不確定性因素，城市更新較高的拆遷費用提高了住房供應(yīng)成本，增加了實現(xiàn)住房計劃目標(biāo)的難度；年度新安排保障性住房用地項目多選址于原特區(qū)外，且存在交通、配套設(shè)施不完善等問題，與普通居民住房保障實際需求不盡一致；通過城市更新等方式配套建設(shè)的公共租賃住房，存在回購資金落實難、企業(yè)參與運(yùn)營管理意愿不強(qiáng)等問題。

　　第三章 年度發(fā)展目標(biāo)

　　七、住房發(fā)展形勢

　　2013年，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》（國辦發(fā)[2013]17號）要求，我市繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作。我市土地資源緊缺、人口密度大、以存量挖潛為主渠道的住房供應(yīng)面臨持續(xù)壓力，住房存在潛在供需矛盾，房價上漲壓力大，房地產(chǎn)市場調(diào)控任務(wù)艱巨；保障性住房將進(jìn)入大規(guī)模供應(yīng)期，加強(qiáng)分配、管理以及配套設(shè)施建設(shè)工作將成為保障性住房工作的重點。

　　八、年度發(fā)展目標(biāo)

　　進(jìn)一步落實房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策，按照《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》（深府辦〔2013〕12號）要求，確保2013年全市新建商品住房價格漲幅低于本市人均可支配收入的實際增長速度。加強(qiáng)住房用地供應(yīng)，進(jìn)一步挖掘存量住房用地供應(yīng)潛力。優(yōu)化保障性住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加大安居型商品房建設(shè)力度。著力改進(jìn)政府服務(wù)效率和水平，保持房地產(chǎn)開發(fā)投資穩(wěn)定增長。