可持續(xù)發(fā)展是城鎮(zhèn)化的最高目標

　　――訪哥本哈根市市長弗蘭克·延森

　　“童話王國”丹麥首都哥本哈根是全球聞名的低碳環(huán)保先鋒城市，也是世界上最宜居的城市之一。長期以來，哥本哈根市政府積極應對氣候變化挑戰(zhàn)，在城市規(guī)劃、建設、發(fā)展和管理中大力推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，成效顯著。過去十年，哥本哈根城市二氧化碳排放量減少了20%，現在正在向2025年成為世界首個零碳排放首都城市的目標邁進。

　　城市發(fā)展愿景：建首個零碳排放首都城市

　　哥本哈根位于丹麥西蘭島東部，是連接歐洲大陸和斯堪的維亞半島的樞紐。據史料記載，哥本哈根在十一世紀初還是一個小漁村和貿易港，十二世紀初發(fā)展為商業(yè)城鎮(zhèn)，十五世紀初成為丹麥首都。哥本哈根在丹麥文中就是“商人的港口”之意?，F在，哥本哈根是北歐最大的城市，不僅經濟發(fā)達，交通便利，而且城內古建筑保存完好，是一座古典與現代完美結合、相得益彰的大都市。

　　哥本哈根市現任市長弗蘭克?延森日前在接受本報記者專訪時說：“實現可持續(xù)發(fā)展應該是城鎮(zhèn)化的優(yōu)先考慮和最高目標。正確的城市發(fā)展戰(zhàn)略在確保經濟社會可持續(xù)發(fā)展上起到格外重要的作用。世界現在有超過一半的人口生活在城市，全球大部分GDP經濟產出來自于城市，而城市排放同時也占到世界二氧化碳排放的75%。所以，一個可持續(xù)發(fā)展的社會必須從可持續(xù)發(fā)展的城市開始。我非常自豪地說，哥本哈根在城市規(guī)劃和建設中成功地兼顧了經濟、環(huán)境和社會的可持續(xù)發(fā)展。我們設立了可持續(xù)發(fā)展遠景目標：到2025年成為世界上首個零碳排放的首都城市。”

　　為了實現這一目標，哥本哈根市政府一方面致力于提高能源利用效率，另一方面大力開發(fā)利用可再生能源。延森說：“哥本哈根有非常有效的區(qū)域供熱系統，97%的房屋都與區(qū)域供熱系統相連，熱能主要來自先進高效的垃圾焚燒站。這為居民提供了經濟有效的供暖方式。過去幾年，我們還投資改造舊建筑，使它們變得更節(jié)能。另外，我們將新增130臺風力發(fā)電機，同時開發(fā)利用地熱能與太陽能等多種新能源。”

　　此外，市政府還鼓勵來自全世界各地的綠色技術公司在哥本哈根研發(fā)和測試最新清潔能源技術，帶動該市成為綠色能源產業(yè)聚集地。延森說：“在最新規(guī)劃的北港地區(qū)(Norhavn)，我們將嘗試大規(guī)模引入一些新能源解決方案，比如地熱能、區(qū)域供冷等?，F在歐洲國家的城市都面臨著三重挑戰(zhàn)：節(jié)能減排、促進經濟增長和確保充足的能源供應。在我看來，可持續(xù)發(fā)展方案可以同時解決這三個方面的問題。從長遠來看，這是實現經濟和社會可持續(xù)發(fā)展的必由之路。”

　　城市發(fā)展特色：優(yōu)先拓展綠色交通體系

　　在哥本哈根的街頭，隨處都可以看到形形色色的人騎著自行車出行，他們中有打扮時髦的年輕姑娘，有一身正裝的商務人士，也有許多身居高位的政府官員。不管天氣好壞，無論公干還是私行，自行車都是哥本哈根居民首選的出行方式。統計顯示，超過1/3的哥本哈根人每天騎自行車通勤。在市中心，自行車數量甚至超過人口數量。哥本哈根市區(qū)有55萬居民，而自行車保有量超過60萬輛。哥本哈根因而被世界權威組織公認為“自行車之都”。

　　延森市長表示，對于市民來說，騎車是一種便捷和健康的出行方式；而對于城市來說，發(fā)展自行車交通可以有效減少汽車尾氣和二氧化碳排放，解決交通擁堵等城市病。哥本哈根在城市規(guī)劃和建設中鼓勵居民選擇自行車出行，為此，城市基礎設施的建設將發(fā)展軌道交通、推廣電動汽車和促進自行車交通作為優(yōu)先事項。目前，哥本哈根市區(qū)已經建成總長約400公里的自行車專用車道，設置了專門的交通信號燈系統和輔助設置。

　　“我們仍然在不斷地完善方便自行車出行的城市基礎設施?，F在，我們正在與周邊的幾個城市合作，聯合打造一個以哥本哈根為中心的城際自行車高速公路網，鼓勵住在郊區(qū)但是在哥本哈根工作的人們放棄駕車，選擇騎車上班。”延森說。

　　丹麥自行車高速公路的設計原理跟汽車高速公路相似，道路使用特殊交通信號系統，省去了中途路口的等紅燈時間，從出發(fā)地可以一路暢通，直達目的地。2012年4月，丹麥開通了首條自行車高速公路，連接哥本哈根市中心和市郊的阿爾貝斯郎地區(qū)(Albertslund)。這條自行車專用高速路開通之后，受到人們普遍歡迎，并讓哥本哈根市每年減少7000噸的二氧化碳排放。調查顯示，騎自行車出行還改善了居民健康狀況，為政府每年節(jié)省下三億丹麥克朗(約合5300萬美元)的醫(yī)療支出。

　　延森說：“我們不僅希望打造世界上最好的自行車之城，而且也在建設一個更好的現代城市公交網絡。我們正在建設一條新的地鐵線路，將在目前22個地鐵站的基礎上新增17個新站，預計在2018年完工。我們的長遠目標是：1/3的城市交通依靠自行車，1/3為公共交通，而汽車交通的比重不可以超過1/3。”

　　完善的公共交通基礎設施在城鎮(zhèn)化過程中發(fā)揮著尤為重要的作用。哥本哈根中心城區(qū)常住人口為55萬，而周邊城區(qū)(小城市)人口為65萬，這使得以哥本哈根為中心的大哥本哈根區(qū)總人口超過120萬，占到丹麥總人口的20%，這是非常高的比例。公共交通是連接哥本哈根和周邊城市的重要紐帶，使得不少居民可以選擇在哥本哈根工作而居住在周邊城市。這些周邊城市不僅在供電、供水和通訊等基礎設施條件上與住在哥本哈根無異，醫(yī)院、學校、購物等服務設施也一應俱全，且物價低，空氣質量更好，生活和自然環(huán)境更勝一籌，部分城市的稅收政策甚至優(yōu)于哥本哈根。這種模式避免了大量人口集中涌入中心大城市，有效地避免了人口城市化、土地城市化和產業(yè)城市化發(fā)展失衡的問題。

　　城市規(guī)劃決策：著眼長遠公眾參與

　　延森表示，哥本哈根的城市建設十分注重公眾參與和公共監(jiān)督，全力發(fā)揮公共規(guī)劃的指導和協調作用，從長遠角度科學制定城市發(fā)展規(guī)劃。根據法律，市政府每四年需要對城市建設規(guī)劃進行修訂，在修訂過程中必須考慮到未來十二年的城市發(fā)展需要。

　　他說：“我們最新的城市建設規(guī)劃是在2011年發(fā)布的。我們預計，到2025年，哥本哈根的人口將增長20%，這意味著我們需要新建45000套住宅和280萬平方米的商業(yè)建筑。我們還需要建設新的學校和托兒所等必要的基礎設施，以提高和改善居民的生活質量，并為企業(yè)提供更好的經商環(huán)境。哥本哈根必須創(chuàng)造新的就業(yè)機會，我們的目標是到2025年新增二萬個就業(yè)機會，到2020年實現5%的年平均經濟增長。”

　　哥本哈根城市規(guī)劃的另一個特點是，公眾參與在城市建設規(guī)劃制定過程中發(fā)揮積極作用。在制定城市建設規(guī)劃時，市政府要向公眾聽證和公示，廣泛聽取公眾意見。“我們非常清楚，我們的目標只有通過公眾的密切合作和積極參與才能實現。因此，我們付出了很多努力，密切地與公眾展開各種對話和溝通。此外，城市發(fā)展的巨額投資還必須得到私人投資的支持。公共投資和私人投資有機融合，合理運作，才會發(fā)生協同效用，事半功倍。如果只靠市政府投入，城市建設無法獲得成功。”

　　最后，延森強調，城市之間的廣泛合作與交流對于科學推進城鎮(zhèn)化過程非常重要。“哥本哈根已經和北京結為友好城市。我們在城市可持續(xù)發(fā)展合作方面已經取得了不少成果。今年，由中國比亞迪公司制造的電動公共汽車將在哥本哈根市區(qū)進行測試運營。兩個城市在可持續(xù)發(fā)展領域面臨著同樣挑戰(zhàn)。我們希望與北京分享在可持續(xù)發(fā)展方面的經驗，共同改善居民生活質量。”

　　打造北歐綠色時尚之都

　　丹麥首都哥本哈根享有“北歐時尚之都”美譽，時尚產業(yè)也是丹麥最富活力和競爭力的支柱產業(yè)之一。

　　受經濟危機持續(xù)負面影響，丹麥時尚產業(yè)的總產值在2012年出現小幅下滑，但政府大力扶持，整個行業(yè)努力創(chuàng)新，靈活調整發(fā)展思路，特別是倡導環(huán)保和可持續(xù)時尚理念，引領綠色新時尚，使“丹麥設計”和“丹麥創(chuàng)意”在業(yè)界的聲譽和影響力迅速上升。

　　舒適性和實用性是丹麥時尚業(yè)的一向的主要特征和美學追求。丹麥著名時尚品牌、世界名鞋“愛步(ECCO)”的巨大成功和在全球市場的受歡迎程度就很好地詮釋了這種時尚精神。作為世界頂級的鞋類品牌，ECCO憑借其可靠的產品質量和不斷創(chuàng)新的技術水平，成功地將超凡的舒適度和時尚感融為一體，廣受全球消費者歡迎。

　　近年來，ECCO在緊隨時尚和潮流的腳步同時，頻頻推出以鞋類為主、以綠色環(huán)保為主題的時裝秀，充分展示設計師的“環(huán)境友好”理念。

　　“綠色國度”是丹麥全力打造的國家形象。過去40年來，丹麥大力提倡環(huán)境保護和節(jié)能減排，成為全球推行可持續(xù)發(fā)展的先鋒，綠色可持續(xù)發(fā)展理念深入每個丹麥人的內心，國民引以為豪。丹麥時尚業(yè)也正乘著綠色發(fā)展的春風，高唱可持續(xù)時尚的主旋律，引領世界時尚的未來風向。

　　時裝的快餐式消費已成為當今世界普遍趨勢。與過去相比，時裝的價格更加便宜，使用期大大縮短，消費者對時尚的追求表現為短平快，多樣化，個性化，買得多，換得勤，變化快，閑置衣服也越來越多。但是，每一件時裝在生產過程中，從原料種植、加工到變成面料，再從印染、制作到物流、市場和消費，各個環(huán)節(jié)都對環(huán)境造成不同程度的污染或損害。衣服買得越多，換得越快，對環(huán)境造成的壓力也越大。

　　丹麥時裝研究院首席執(zhí)行官埃娃?克魯瑟說：“時裝業(yè)是世界上污染最嚴重的行業(yè)之一，對環(huán)境的影響僅次于石油行業(yè)。”為此，克魯瑟在2012年5月召集了1000多名全球時尚界重量級人士在哥本哈根召開時尚峰會，討論時尚業(yè)可持續(xù)發(fā)展和減少對環(huán)境的污染等問題，提出“可持續(xù)發(fā)展的時尚”理念，一方面號召設計師采用環(huán)保有機面料來設計綠色健康的時尚產品；另一方面鼓勵大眾對時尚消費品進行可持續(xù)利用，通過合理回收和再利用廢舊衣物等措施最大限度地實現時尚消費無害化。

　　哥本哈根時裝周中國市場公關經理劉俊斌對本報記者表示，“可持續(xù)發(fā)展的時尚”這一理念正在時尚業(yè)和公眾中廣泛普及，將促進整個時裝產業(yè)鏈的良性循環(huán)和自然、經濟與社會的和諧發(fā)展，造福于人類。他舉例說，更多地使用和開發(fā)有機面料，不僅可以減少對環(huán)境的危害，提高企業(yè)的經濟效益，而且可以帶動相關科技和設計工藝的進步，激發(fā)更具智慧和靈感的設計創(chuàng)意，引發(fā)產業(yè)創(chuàng)新和革命，世界也將因此變得越來越美好。