西雙版納：小流域生物圈保護(hù)的樣板

　　在云南省西雙版納傣族自治州(以下簡稱“西雙版納州”)，我國第一個(gè)按小流域生物圈保護(hù)理念規(guī)劃建設(shè)的多功能、綜合型自然保護(hù)區(qū)——納板河流域國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)(以下簡稱“納板河保護(hù)區(qū)”)，宛若一顆熠熠生輝的明珠，鑲嵌在熱帶雨林那無邊無際的綠色海洋中。

圖為建在納板河流域國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)江邊的水上管理站?！∈Y朝暉攝

 　　深入納板河保護(hù)區(qū)采訪，游走在醉人的碧水青山之間，耳聞目睹中，令人由衷感嘆保護(hù)區(qū)從零開始走過的20年不凡歷程。20年來，保護(hù)區(qū)管理局不懈探索創(chuàng)新，在保護(hù)區(qū)創(chuàng)建、生物資源和生物多樣性保護(hù)、社區(qū)共管機(jī)制建立等方面，為我國乃至世界區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)積累了許多成功經(jīng)驗(yàn)。

　　按小流域生物圈創(chuàng)建保護(hù)區(qū)

　　以流域?yàn)樽匀粏卧?，將保護(hù)、科研和社區(qū)發(fā)展相結(jié)合，為國際區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供示范

　　按小流域生物圈保護(hù)理念規(guī)劃建設(shè)保護(hù)區(qū)，云南省走在了全國的前列。

　　1988年4月，時(shí)任國家環(huán)境保護(hù)局局長曲格平因會(huì)議到西雙版納，對(duì)當(dāng)?shù)乇Ｗo(hù)熱帶雨林、準(zhǔn)備建立一個(gè)以安麻山為主的自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察時(shí)，萌生了以小流域生物圈為基礎(chǔ)、建設(shè)保護(hù)區(qū)的念頭。他認(rèn)為，雖然在國際上有這個(gè)概念，但是這類保護(hù)區(qū)國際上可能還沒有先例，應(yīng)該進(jìn)行探索。在他的極力倡導(dǎo)下，經(jīng)過多方努力，1992年，我國第一個(gè)按小流域生物圈創(chuàng)建的保護(hù)區(qū)——納板河保護(hù)區(qū)正式建立。

　　據(jù)納板河保護(hù)區(qū)管理局局長李忠清介紹，保護(hù)區(qū)位于云南省南部、西雙版納州中北部景洪市與勐?？h接壤地帶，土地總面積為266平方公里(約40萬畝)，劃分為核心區(qū)、緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)3個(gè)功能區(qū)。保護(hù)區(qū)內(nèi)集水面積在7.5平方公里以上大小河流共13條，流域集水面積211平方公里。

　　按照小流域生物圈保護(hù)區(qū)的理念，納板河保護(hù)區(qū)以流域?yàn)樽匀粏卧?，?shí)行保護(hù)、科研和社區(qū)發(fā)展相結(jié)合。保護(hù)區(qū)以納板河流域?yàn)橹饕秶?，區(qū)內(nèi)山林權(quán)屬不變，行政區(qū)劃不變，居民不搬遷。保護(hù)區(qū)主要保護(hù)對(duì)象是以熱帶雨林為主體的森林生態(tài)系統(tǒng)及珍稀野生動(dòng)植物。

　　在國家、云南省和西雙版納州的大力支持下，保護(hù)區(qū)的機(jī)構(gòu)設(shè)置不斷改進(jìn)，人員編制不斷增加，能力建設(shè)不斷加強(qiáng)。目前，納板河保護(hù)區(qū)管理局不僅有人員編制30人，還駐有一個(gè)西雙版納州森林公安局的派出機(jī)構(gòu)“納板河保護(hù)區(qū)派出所”。

　　近幾年來，環(huán)境保護(hù)部和云南省環(huán)保廳進(jìn)一步加大了對(duì)納板河保護(hù)區(qū)的指導(dǎo)和支持力度。截至目前，環(huán)境保護(hù)部已先后投入1800余萬元資金用于保護(hù)區(qū)能力建設(shè)。

　　2012年11月27日，曲格平先生在致納板河保護(hù)區(qū)成立20周年的賀信中滿懷深情地指出，他對(duì)納板河保護(hù)區(qū)獨(dú)有情愫。這是我國第一個(gè)按小流域生物圈創(chuàng)建的保護(hù)區(qū)，為人類世界探索環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供了樣板，為國際區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了示范。

　　多管齊下創(chuàng)新管理模式

　　竭力保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)和自然景觀的完整性，珍稀瀕危野生動(dòng)植物資源種群數(shù)量顯著增長

　　長期以來，納板河保護(hù)區(qū)緊緊圍繞資源保護(hù)中心任務(wù)，不僅建章立制到位，而且毫不懈怠狠抓落實(shí)，為有效保護(hù)區(qū)內(nèi)生物資源和生物多樣性奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　加強(qiáng)管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，治安防控體系日益完善。建設(shè)了曼點(diǎn)、過門山等4個(gè)管理站和糯有森林防火了望塔等設(shè)施，配備了巡護(hù)車輛、巡護(hù)快艇、巡護(hù)摩托及GPS等設(shè)備。在區(qū)內(nèi)村寨聘請(qǐng)了28名護(hù)林員，組建了50人的應(yīng)急撲火隊(duì)伍，完善了全區(qū)的資源保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系，使保護(hù)區(qū)的資源管護(hù)能力得到有效加強(qiáng)。

　　建立完善巡護(hù)管理制度，日常管護(hù)工作不斷強(qiáng)化。為更好地加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，納板河保護(hù)區(qū)建立并完善了巡護(hù)制度。明確巡護(hù)線路、巡護(hù)頻率以及巡護(hù)人員，全區(qū)設(shè)置了多條固定巡護(hù)線路，確保及時(shí)掌握林情、社情，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和打擊了各種破壞野生動(dòng)植物資源的違法犯罪行為。

　　建立健全森林防火預(yù)案，森林火災(zāi)預(yù)防成效明顯。為確保區(qū)內(nèi)的野生動(dòng)植物資源得到最大限度的保護(hù)，納板河保護(hù)區(qū)在森林防火這一項(xiàng)重要工作上，始終做到組織領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力、日常管理務(wù)實(shí)高效、防火責(zé)任層層明確。為降低火險(xiǎn)等級(jí)，消除火災(zāi)隱患，保護(hù)區(qū)在強(qiáng)化防火期林區(qū)巡護(hù)和火源管理同時(shí)，探索在實(shí)驗(yàn)區(qū)的林下開展計(jì)劃燒除工作，取得了較好效果。

　　多管齊下創(chuàng)新管理模式，資源林政管理有序推進(jìn)。一是嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)懲違法行為。二是探索新的管理模式，突出管護(hù)實(shí)際效果。三是利用科學(xué)管護(hù)手段，提高資源管理效率。

　　李忠清說，經(jīng)過多年的有效保護(hù)管理，納板河保護(hù)區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)和自然景觀的完整性得以較好保存，生態(tài)環(huán)境得到較大改善，珍稀瀕危野生動(dòng)植物資源種群數(shù)量顯著增長。保護(hù)區(qū)森林覆蓋率由建區(qū)時(shí)的45.3％提高到現(xiàn)在的86.74％。

　　截至2012年，保護(hù)區(qū)已實(shí)現(xiàn)了連續(xù)17年無森林火災(zāi)，多次被西雙版納州委、州人民政府授予“森林防火先進(jìn)單位”稱號(hào)；各種破壞資源的案件已大幅度減少。