做好六篇“文章”保護洛陽大遺址

楊炳旭（洛陽市委常委、宣傳部長）

    洛陽是國務(wù)院首批公布的歷史文化名城和著名古都，具有5000多年的文明史、4000多年的建城史、1500多年的建都史。我們積極探索統(tǒng)籌大遺址保護與城市發(fā)展的新思路、新途徑，做好“規(guī)劃”文章，有效解決大遺址保護和城市發(fā)展的空間矛盾問題；做好“立法”文章，建立了依法保護大遺址的體制機制；做好“結(jié)合”文章，注重在城市建設(shè)中延續(xù)歷史文脈；做好“民生”文章，讓人民群眾共享大遺址保護成果；做好“投入”文章，努力為大遺址保護提供堅強保障；做好“教化”文章，讓群眾自覺關(guān)心、支持、參與大遺址保護工作。今后，我們將進一步加大工作力度，進一步創(chuàng)新保護手段，進一步突出工作重點，進一步突出改善民生，按照“文化為魂、水系為韻、牡丹為媒、產(chǎn)城融合、組團發(fā)展、生態(tài)宜居”的城市發(fā)展思路，切實抓好五大都城遺址、絲綢之路、大運河沿線重要文物遺跡的保護，精心打造“千年帝都、河洛之根、牡丹花城、絲路起點”新的城市名片，讓大遺址保護成果更好地造福民生。

高標(biāo)準(zhǔn)保護西安的文化根基

向德（西安市政協(xié)副主席）

    新時期新形勢下保護大遺址要堅持做到以下幾點：一是堅持“大遺址保護規(guī)劃先行”的理念。積極推動大遺址保護規(guī)劃的編制，突出規(guī)劃與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合、與當(dāng)?shù)厝罕娚钏教岣呦嘟Y(jié)合、與當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)相結(jié)合、與當(dāng)?shù)丨h(huán)境改善相結(jié)合。二是始終堅持惠民為本，使大遺址保護成為實實在在的民生工程。三是始終堅持寬視野高標(biāo)準(zhǔn)，使西安大遺址保護成為彰顯中華文化魅力的重要基地。2005年，國際古跡遺址理事會（ICOMOS）在西安舉辦了第15屆大會，發(fā)表了在大遺址保護領(lǐng)域具有里程碑意義的《西安宣言》，提出了“保護遺址及其周邊環(huán)境”的新理念與新原則。四是始終堅持創(chuàng)新精神，不斷實現(xiàn)大遺址保護工作的新發(fā)展。建設(shè)漢長安城國家大遺址保護特區(qū)，致力于將漢長安城遺址建設(shè)為集文物保護、環(huán)境改善、人民生活水平提高和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的，具有“人文、生態(tài)、現(xiàn)代”特點的“后城市化”區(qū)域。五是始終堅持戰(zhàn)略思維，面向未來全面保護西安的人文遺產(chǎn)與自然環(huán)境。以更長遠的眼光、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更加準(zhǔn)確的定位謀劃西安大遺址保護的未來，維護好文化遺產(chǎn)永續(xù)存在的根基。

守住濟寧的文化之根

佘春明（濟寧市委常委、副市長）

    濟寧是著名的“孔孟之鄉(xiāng)、運河之都”。大遺址是濟寧的文化之根、內(nèi)涵所在、靈魂所系，體現(xiàn)了濟寧獨特的城市個性、人文魅力、深厚底蘊。我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以弘揚文化、傳承文明、改善民生為宗旨，以科學(xué)保護、全民共建、合理利用為主線，齊抓共管、扎實推進，大遺址保護工作取得了初步成效。一是堅持嚴格控制，初步形成了大遺址保護的規(guī)劃體系、政策體系和制度體系。二是堅持以人為本，把改善遺址區(qū)居民的生活條件、提高遺址區(qū)居民的經(jīng)濟收入、完善遺址區(qū)就業(yè)等社會保障體系、擴大遺址區(qū)居民公共文化空間作為大遺址保護的根本出發(fā)點和落腳點。三是堅持制度創(chuàng)新，將大遺址保護納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、納入財政預(yù)算、納入綜合考核體系、納入責(zé)任追究序列，在全市形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門配合、社會參與的大遺址保護工作格局。

探索大遺址保護的“無錫模式”

曹佳中（無錫市副市長）

    無錫地處長江三角洲腹地，先后成為古代吳文化、近代民族工商業(yè)和當(dāng)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的三大文化發(fā)祥地。無錫市委市政府認真算好眼前賬與傳承賬、經(jīng)濟賬與發(fā)展賬、局部賬和大局賬，在國家級高新區(qū)、在環(huán)太湖風(fēng)光帶寸土寸金的土地上，規(guī)劃建設(shè)鴻山大遺址公園、闔閭城大遺址公園。無錫市對大遺址的保護利用力度不斷加強，按照“堅持科學(xué)發(fā)展觀，謀求多方共贏”的保護利用思路，全面開展了考古、規(guī)劃編制等基礎(chǔ)工作，建立了市區(qū)聯(lián)動、以區(qū)為主的領(lǐng)導(dǎo)體系，結(jié)合無錫加快“生態(tài)城、旅游與現(xiàn)代服務(wù)城、高科技產(chǎn)業(yè)城、宜居城”建設(shè)的總體要求和“現(xiàn)代化濱水花園城市”的城市定位，探索大遺址保護的“無錫模式”。

依托大遺址保護建構(gòu)朝陽經(jīng)濟格局

王宏（朝陽市副市長）

    朝陽是東北與中原地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化交流的重要樞紐城市。朝陽市委、市政府高度重視牛河梁遺址保護工作，確定了以強化文物本體和生態(tài)環(huán)境保護、積極申報世界文化遺產(chǎn)等重點工作為牽引，綜合規(guī)劃建設(shè)國家考古遺址公園的工作目標(biāo)。近年來，逐步健全機構(gòu)，頒布實施了《牛河梁紅山文化遺址保護規(guī)劃》和《遼寧省牛河梁遺址保護條例》，編制了《牛河梁遺址申遺文本》，夯實大遺址保護基礎(chǔ)工作；加強政府主導(dǎo)，強力推進考古遺址公園建設(shè)；依托大遺址保護成果，對考古遺址公園和牛河梁紅山文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新城建設(shè)進行三位一體的統(tǒng)籌安排，初步形成以大遺址保護成果為牽引的“考古遺址公園—旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)—新城區(qū)—老城區(qū)”鏈條式區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局。

由點到片的成都之路

師江（成都市政府副秘書長）

    大遺址保護成都片區(qū)的工作經(jīng)歷了由點到線、由線到面，最終形成片區(qū)保護的發(fā)展歷程。2010年國家文物局與四川省人民政府簽署共建大遺址保護成都片區(qū)框架協(xié)議書，通過對成都金沙遺址、廣漢三星堆遺址等大遺址的考古規(guī)劃、保護、展示和研究，努力將成都片區(qū)建設(shè)成為我國南方大遺址保護重要示范區(qū)和四川省成都平原生態(tài)文化旅游中心。成都市人民政府將制定《成都市大遺址保護管理辦法》，明確大遺址保護的法律地位；擬委托國內(nèi)著名城市規(guī)劃設(shè)計單位制定《成都片區(qū)大遺址總體保護規(guī)劃》，明確整體保護的組織管理框架和實施保障體系；同時，做好大遺址考古工作,積極推動條件成熟的大遺址聯(lián)合申報世界文化遺產(chǎn)，充分發(fā)揮大遺址保護的綜合效益。

“神秘湘西”的保護實踐

葉紅專（湘西自治州州長）

    湘西歷史文化厚重，“神秘湘西”享譽世界。湘西州把文化遺產(chǎn)保護放在全州經(jīng)濟社會發(fā)展全局來抓，將文物保護納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，在政策、資金、機構(gòu)建設(shè)等方面加大支持力度，逐步實現(xiàn)文物保護和經(jīng)濟建設(shè)的良性互動。州委州政府做好立法與機構(gòu)建設(shè)工作，積極探索大遺址保護展示方式，規(guī)劃先行做強品牌，加大資金投入，實實在在做工作?？傊?，我認為，只要在大遺址保護實踐中堅持正確的理念，堅持“保護第一、合理利用”的方針，堅持在實踐中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的正確態(tài)度，堅持讓保護成果與老百姓的切身利益緊緊結(jié)合在一起，我們的大遺址保護、考古遺址公園建設(shè)事業(yè)，一定能夠取得長足發(fā)展。

桂林大遺址的個性化保護策略

陳麗華（桂林市委常委、宣傳部長、副市長）

    結(jié)合桂林市正在實施的“文化立市”與“旅游興市”的發(fā)展戰(zhàn)略，我們積極做好大遺址保護與多學(xué)科研究、與旅游、與城市區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合，促進桂林由“功能城市”向“文化城市”轉(zhuǎn)型。桂林市人民政府堅持規(guī)劃先行，成立了“桂林國家考古遺址公園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，并根據(jù)不同的遺址類型實施不同的大遺址保護策略，建設(shè)“小而精”的桂林甑皮巖國家考古遺址公園、中國嶺南最大的桂林靖江王陵國家考古遺址公園、文化與旅游融合發(fā)展的桂林靖江王府國家考古遺址公園。通過“政府主導(dǎo)、社會參與、多元投入”的形式，逐步解決資金缺口較大等瓶頸問題，把考古遺址公園建設(shè)成為造福人民、群眾擁護的惠民工程。