二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標

　　（一）指導思想

　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，緊密圍繞國民經(jīng)濟發(fā)展和工程建設需要，以保障工程質量安全為核心，以加快轉變行業(yè)發(fā)展方式為主線，以繼續(xù)深化體制機制改革和加強管理創(chuàng)新為動力，以推動技術進步和加強人才隊伍建設為支撐，不斷優(yōu)化行業(yè)運營模式和市場環(huán)境，持續(xù)提高行業(yè)管理水平，提升企業(yè)國際競爭能力，推動行業(yè)發(fā)展由依靠投資規(guī)模增長向依靠科技進步、人才素質提高和管理創(chuàng)新轉變。

　　（二）基本原則

　　1.堅持科學發(fā)展觀。適應節(jié)能低碳環(huán)保、經(jīng)濟結構轉型、加快轉變經(jīng)濟增長方式的需要，發(fā)揮工程勘察設計行業(yè)在工程建設中的先導和靈魂作用，實現(xiàn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　2.堅持質量安全第一。進一步加強工程勘察設計行業(yè)質量與安全的監(jiān)管力度；優(yōu)化工程勘察設計單位內部質量管理體系，提高勘察設計服務水平，牢固樹立“質量安全第一”的責任意識。

　　3.堅持改革與創(chuàng)新。深化體制機制改革，加強技術進步，促進工程勘察設計行業(yè)的體制創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提升行業(yè)信息化建設水平，增強行業(yè)綜合實力。

　　4.堅持市場化方向。推進工程勘察設計行業(yè)市場化的經(jīng)營模式，堅持工程勘察設計單位的市場主體地位；通過改革與發(fā)展，不斷完善市場化的行業(yè)管理架構，進一步規(guī)范市場秩序。

　　5.堅持“走出去”戰(zhàn)略。積極促進工程勘察設計行業(yè)與國際接軌，持續(xù)推進國際交流，大力實施“走出去”戰(zhàn)略，提升行業(yè)的國際競爭力。

　　6.堅持人才興業(yè)。建立和完善適應工程勘察設計行業(yè)特點的多層次人才培養(yǎng)機制與激勵機制，創(chuàng)造良好的人才成長、發(fā)展和爭先創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。努力營造尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造的氛圍。

　?。ㄈ┌l(fā)展目標到2015年末，努力實現(xiàn)以下目標：

　　1.產業(yè)規(guī)模目標。以完成全社會固定資產投資建設任務為基礎，全國工程勘察設計企業(yè)營業(yè)收入年均增長15%以上，全國工程勘察設計企業(yè)境外營業(yè)收入年均增長20%以上。

　　2.體制和機制創(chuàng)新目標。繼續(xù)促進工程勘察設計單位現(xiàn)代企業(yè)制度建設，基本完成工程勘察設計單位改制為科技型企業(yè)。繼續(xù)深化大型骨干工程勘察設計單位的改革，形成一批具有較強國際競爭力的國際通行的工程公司和工程咨詢設計公司。推進體制和機制創(chuàng)新，發(fā)揮工程勘察設計行業(yè)為建設工程全過程提供技術和管理服務的作用。

　　3.制度建設目標。完善市場監(jiān)管方面的法規(guī)標準體系，尤其是工程總承包、項目管理以及資質資格管理等方面標準文件，建立行業(yè)誠信體系，完善信用評估標準，探索建立工程勘察設計單位和注冊執(zhí)業(yè)人員誠信信用檔案系統(tǒng)。完善保障工程勘察設計質量安全的管理制度。

　　4.人才隊伍建設目標?；救鎸嵤┕こ炭辈煸O計注冊工程師執(zhí)業(yè)資格制度。注冊執(zhí)業(yè)人員數(shù)量占全行業(yè)從業(yè)人員比例不低于15%。培養(yǎng)造就一批滿足工程建設發(fā)展需要的專業(yè)技術人才、適應工程總承包和項目管理需要的復合型人才，以及具備國際工程經(jīng)驗的外向型人才。積極引導企業(yè)建立科學的經(jīng)營管理人才培養(yǎng)和使用機制，制定科學合理的經(jīng)營管理人員考核和激勵辦法。

　　5.技術進步目標。大型骨干工程勘察設計單位的科技經(jīng)費支出占企業(yè)營業(yè)收入的比例不低于3%，其他工程勘察設計單位科技經(jīng)費支出不低于1.5%。全行業(yè)專利、專有技術數(shù)量年均增長率不低于5%。

　　6.信息化建設目標。大型骨干工程設計單位基本建立協(xié)同設計、三維設計的設計集成系統(tǒng)，大型骨干勘察單位基本建立三維地層信息系統(tǒng)，其他工程勘察設計單位建立和完善計算機輔助設計系統(tǒng)。加強國產專業(yè)支撐軟件和設計系統(tǒng)的研發(fā)和推廣。