2. 1980年代：解決問(wèn)題的共識(shí)

　　改革開(kāi)放之后，中國(guó)的城市號(hào)角重新吹響。作為改革開(kāi)放的前沿陣地，深圳理所當(dāng)然的成為城市建設(shè)的先驅(qū)。

　　1979年，深圳由原來(lái)的一個(gè)小縣城升格為地區(qū)一級(jí)的省轄市，第二年，國(guó)家批準(zhǔn)在深圳設(shè)置經(jīng)濟(jì)特區(qū)。作為“五人小組”的成員之一，剛剛結(jié)束天津唐山地震災(zāi)后重建規(guī)劃的周干峙被國(guó)家建委派去深圳，參與主持特區(qū)的規(guī)劃工作。

　　作為第一個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)，深圳規(guī)劃做多大，毫無(wú)經(jīng)驗(yàn)。

　　“虧得當(dāng)時(shí)有一批老干部，有一批技術(shù)人員，經(jīng)過(guò)"文革"前的工作以后更有責(zé)任心，要探索一條城市規(guī)劃之路。所以腦子并沒(méi)有固化，沒(méi)有固定按以前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的做，也沒(méi)有盲目照抄國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，而是按照深圳的情況走一步看一步，窮盡各種可能，最后挑出最好的一種。”周干峙說(shuō)，“現(xiàn)在看來(lái)有很多是成功的。”

　　深圳最初的規(guī)劃人口，時(shí)任國(guó)家建委主任谷牧找人研究后，初定為70萬(wàn)人。但作為總規(guī)劃師雖然當(dāng)時(shí)尚無(wú)這一明確的頭銜周干峙看到深圳有130平方公里的土地情況后，認(rèn)為70萬(wàn)人太少。

　　周干峙拿出的方案是，先按70萬(wàn)人規(guī)劃，但考慮到深圳是開(kāi)放城市，外來(lái)人口多，要加一部分流動(dòng)人口，按120萬(wàn)人計(jì)算。沒(méi)人反對(duì)這個(gè)方案。但在進(jìn)一步研究、編制規(guī)劃中，周干峙發(fā)現(xiàn)，深圳其實(shí)可以不止容納120萬(wàn)人，可以有160萬(wàn)人！當(dāng)他按120萬(wàn)人規(guī)劃、160萬(wàn)延展畫(huà)出規(guī)劃圖后，同樣沒(méi)人反對(duì)，谷牧也沒(méi)有再說(shuō)不行。

　　在確定人口規(guī)模后，周干峙利用深圳地形狹長(zhǎng)、河道分隔的特點(diǎn)，結(jié)合自然山川，從東到西，依次布置了沙頭角—鹽田、羅湖—上步、福田—華僑城、南頭—蛇口等組團(tuán)。這種帶狀組團(tuán)式布局的城市結(jié)構(gòu)便于靈活調(diào)節(jié)，為后來(lái)的發(fā)展預(yù)留了空間。同時(shí)，周干峙還預(yù)留了地鐵、機(jī)場(chǎng)、火車站的位置，為深圳日

　　后的城市交通建設(shè)大大節(jié)約了成本。

　　“世界上沒(méi)有一個(gè)城市像深圳這樣一次規(guī)劃上百萬(wàn)人口，按規(guī)劃建出來(lái)，而且建得如此完整、如此合乎功能。”如今談起這份“得意之作”，周干峙頗為自豪。這版深圳的城市規(guī)劃也因此獲得了國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)和國(guó)際建筑師協(xié)會(huì)阿勃克朗培獎(jiǎng)來(lái)自英國(guó)皇家規(guī)劃師協(xié)會(huì)的頒獎(jiǎng)?wù)哒橇核汲捎?guó)同學(xué)的學(xué)生。

　　周干峙認(rèn)為，深圳的規(guī)劃在當(dāng)時(shí)是全新的挑戰(zhàn)，但在解決實(shí)際問(wèn)題的過(guò)程中，官員和規(guī)劃專家形成密切的合作。“一個(gè)總規(guī)劃、一個(gè)工程項(xiàng)目，都是上下結(jié)合，專家跟領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合協(xié)商。這中間不一致的地方多了，但關(guān)鍵是互相尊重、互相討論，找一個(gè)好的解決辦法。”