福建對工程最低價投標中標立新規(guī) 11月起試行

　　投標總價高于招標最高控制價或低于招標最低控制價的，將作為廢標處理。日前，福建省建設廳、發(fā)改委、財政廳聯(lián)合印發(fā)《福建省房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標采用經評審的最低投標價中標法規(guī)定（試行）》，以約束“最低價中標”在福建省實施過程中出現(xiàn)的偏頗，《規(guī)定》將于今年１１月１日起試行。

　　據介紹，福建省自廈門市２００３年４月在全國率先實行最低價中標以來，部分設區(qū)市隨后試行經評審的最低價中標辦法。從２００３年４月－２００５年４月，廈門、泉州、漳州、南平四設區(qū)市采用經評審的最低價中標辦法的招標工程累計１１０１項，預算造價９２６．８６億元，中標造價７３７．８３億元，降幅為２３．３７％。然而，到目前為止，最低價中標辦法在福建省試行過程反映在工程造價上的問題比較多，如中標價較預算造價降幅偏大，表面上節(jié)約大量資金，但實際施工過程中，卻出現(xiàn)設計變更簽證多、竣工結算價高出中標價等問題。

　　據了解，有些工程招投標中，業(yè)主盲目地追求低價，有時會產生各種各樣的違規(guī)行為。最明顯的就是由“最低價中標”產生的“釣魚工程”，承包商先設法以低價中標，然后在施工中再通過一些其他手段，迫使投資方增加工程款項。還有的業(yè)主明知市場上是優(yōu)質優(yōu)價，卻要以低價選材。最終導致“半拉子工程”或“低價低質工程”。

　　投資方想少花錢多辦事，而施工方卻一心追求利潤最大化，雙方如何達到平衡？《規(guī)定》明確了五項內容。

　　首先是根據《招標投標法》和《評標委員會和評標辦法暫行規(guī)定》明確采用經評審的最低投標價中標評標辦法的范圍；其次是重點規(guī)范招標工程預算造價編審，實行工程量清單計價，使預算造價編準編實。福建省建設廳有關負責人告訴說，《規(guī)定》中最重要的一點就是明確指出，“投標人的投標總價高于招標最高控制價或者低于招標最低控制價的，按廢標處理”。

　　再者就是詳細列出“影響工程質量安全的基礎、主體結構等主要分部分項工程綜合單價報價與預算造價的相應綜合單價相比，低于１５％”等十種情形，可以采取直接否決和累計否決，操作性強；五是推行電子評標和清標，為評標專家創(chuàng)造條件進行實質性評審，提高評標效率和質量。